立法与政策动向 - 美国两党参议员计划提出立法 拟将美国进出口银行的贷款上限从目前的1350亿美元提高700亿美元至2050亿美元 并将其授权延长十年[1] - 立法提案由共和党参议员Kevin Cramer与民主党参议员Mark Warner共同发起 旨在通过扩大融资规模支持特朗普政府在关键矿产领域的战略议程[1] - 此举标志着美国工业政策的重要转向 即通过政策性金融工具强化本土制造业的供应链韧性[3] 政策背景与战略意图 - 立法努力与白宫本周启动的“Project Vault”计划紧密呼应 后者旨在利用进出口银行的融资建立关键矿产的商业库存[1] - 核心逻辑在于应对全球供应链脆弱性 减少对外部单一供应源的依赖 特别是在去年部分关键稀土遭遇出口管制的背景下[7] - 通过支持本土及盟友项目 确保美国工业基础在面临外部冲击时具备足够缓冲能力 并重塑全球矿产和电池供应链格局[7] 资金用途与项目细节 - “Project Vault”战略储备计划总额达120亿美元 其中包含进出口银行提供的100亿美元债务融资及16.7亿美元的私人资本[6] - 该项目是为美国私营部门建立首个关键矿产商业库存 涵盖镓、钴等对汽车、科技及航空制造业至关重要的原材料[6] - 进出口银行此前宣布提供的100亿美元融资 将专门用于建立国内原材料储备 供汽车制造商等下游产业使用[7] 市场与企业反应 - 受政策利好推动 市场对相关行业预期升温 预计政府资本注入将直接提振国内矿产供应链[1] - 在消息公布后的盘前交易中 美国稀土相关概念股普遍上涨 其中美国稀土上涨17.46% 美国锑业上涨5.3% Critical Metals与MP Materials也分别录得显著涨幅[1] - 包括通用汽车、Alphabet旗下的谷歌以及波音公司在内的十多家行业巨头已参与“Project Vault”计划[6] 运作模式与机制设计 - 运作模式上 Hartree Partners LP、Traxys North America LLC和摩科瑞能源集团等大宗商品贸易商将负责采购[6] - 制造商需支付前期费用并承担持有成本 该机制设计了市场稳定器功能[6] - 参与企业在供应中断时可提取库存 但也需承诺在未来回购同等数量以平抑价格波动[6] 政策工具与战略定位 - 参议员Kevin Cramer指出 若不进行重新授权和增资 美国将在与其他发达国家的竞争中处于劣势[4] - 他强调此举是为工具箱增加一个工具 通过提供优惠融资条款帮助美国出口商在海外赢得订单 并将原本“不可行”的交易变为“可行”[4] - 特朗普将关税作为“大棒” 而进出口银行的融资则提供了促成贸易协议的“胡萝卜”[5]