美国“金库计划”战略行动 - 特朗普政府推出代号“金库计划”的战略行动，耗资120亿美元，旨在打破美国在关键矿产供应链上的脆弱局面，摆脱对中国稀土的依赖[1] - 计划核心是联合通用汽车、波音、谷歌等工业科技巨头，仿照国家石油储备模式，建立稀土、镓、钴等战略矿产的应急库存，目标是囤积60天的用量[3] - 资金方面，约20亿美元来自私人资本牵头，美国进出口银行则提供了高达100亿美元的贷款支持[4] 美国国内政策与投资组合 - 特朗普政府将关键矿产提升至“国家安全命脉”高度，改革国内矿业许可、简化审批，并开放海底采矿[4] - 模式上推行“公私合营”，美国国防部、能源部通过数亿美元注资和贷款，入股本土唯一的稀土生产商MP Materials和美洲锂业[4] - 美国商务部通过一笔16亿美元的债务加股权投资，获得美国稀土公司10%的股权，直接干预稀土金属和永磁体供应链[4] 国际联盟与盟友合作 - 美国将触角伸向盟友，注资数千万美元换取加拿大Trilogy Metals公司10%股份，并特批了其矿区的关键道路环评[5] - 美国拉上31个国家，组建“关键矿产生产联盟”，计划建立一个没有中国的资源俱乐部，相关行动均套用《国防生产法》的“国家安全”外衣[5] 美国关键矿产进口依赖现状 - 根据白宫数据，2024年美国有12种关键矿物100%依赖进口，另有29种超过50%依赖进口，这种依赖在地缘政治紧张下被视为“定时炸弹”[7] - 英国《金融时报》援引分析师观点指出，“金库计划”长远或能稳定市场情绪，但立即扭转对中国的深度依赖不现实[7] 日本的战略响应与投资 - 日本成为“金库计划”最积极的响应者，高市早苗将其称为“日本的时代机遇”，并承诺投资美国高达5500亿美元以深度捆绑日美供应链[8] - 日本的投资大部分为“无追索权贷款”，项目失败则资金打水漂，项目盈利后，在收回全部投资成本前日本仅分得50%利润，回本后分成比例降至10%[8] - 该投资协议被日本在野党议员怒斥为“令和时代的不平等条约”[9] 日本依赖的背景与风险 - 日本急于行动的原因包括中国商务部计划于2026年初对两用物项实施出口管制，给其战略安全敲响警钟[10] - 日本虽拥有南鸟岛附近可供全球使用几百年的海底稀土泥资源，但深海开采技术是道天堑，成本估算是陆地开采的三倍以上，短期内商业开发无望[10] - 高市早苗的选择被视为在技术现实面前放弃了自主开发，将国运赌注押在美国供应链计划上，风险极高[11] 日本参与美国项目的困境 - 日本企业投资美国稀土项目后，发现核心的提纯技术、生产工艺和销售渠道仍掌握在美国伙伴手中，日方很大程度上成为“资金输血者”和产业链低端参与者[13] - 这让人联想到上世纪80年代美国通过《广场协议》等手段打压日本半导体产业的模式，即以合作绑定削弱对手独立发展能力[13] - 日本在该美国主导的棋局中面临边缘化风险，其5500亿美元承诺实际落实不到10%，而美国已转向与澳大利亚共建计划于2029年投产的新稀土冶炼厂[13] 西方舆论与产业宣称 - 西方多家主流媒体和智库密集发布报告，宣称西方已“全面掌握”高纯度稀土分离提纯的全流程工艺，中国在稀土领域的主导地位“正加速瓦解”[14] - 澳大利亚的莱纳斯公司高调宣布“摆脱对中国供应链依赖已成现实”，营造出一种稀土技术王冠即将在一两年内易主的乐观情绪[14][15] 中国稀土产业的核心优势 - 西方企业试图在中国之外复制整条稀土产业链时发现，从中国学来的经验在全新设备、不同原料、差异化环保标准和缺乏配套产业生态面前无法套用[17] - 产品质量是关键差距，稀土关键纯度指标要求稳定达到99.999%（5N），而西方实际产出卡在99.9%（3N），这两个数量级差距在高端应用领域是致命隐患[17] - 中国的核心优势已超越资源，在于经过数十年构建的“全产业链工业母体”，其优势深植于庞大工业体系能力，体现为沉淀在工程师“肌肉记忆”和百万量级工艺参数数据库中的“默会知识”，这是一种体系级、生态级的绝对优势[17]