政策核心与目标 - 商务部等9部门联合印发《2026“乐购新春”春节特别活动方案》，重点鼓励使用数字人民币智能合约消费红包，以推动数字消费与实体消费深度融合 [1] - 政策核心目的在于确保促消费资金能“定向”流入实体消费场景，防止资金空转或挪用，提升财政资源投放效率与政策传导精准度，同时为数字人民币开辟高频主流应用场景，推动其从试点探索迈向规模化生态构建 [2] - 该方案标志着数字人民币已从交易基础设施升级为精准促消费政策工具，并体现了跨部门政策协同，以技术提升公共政策执行的透明度与可控性 [2] 智能合约红包的优势 - 相比传统方式，数字人民币智能合约消费红包具备精准触发、降本增效与风险防控三位一体的独特优势 [3] - 政策精准性与有效性：资金用途、场景、时效等条件可被提前设定并自动执行，确保消费激励“直达目的”，精准撬动实体交易，杜绝套现、挪用 [3] - 综合成本更低：对政府与商户而言，数字人民币支付即结算且通常零手续费，降低了资金发放与收取的成本；对用户而言，操作集成度更高，核销更便捷 [3] - 兼具信任与安全：以国家信用背书，具备法偿性，不可拒收；其交易可追溯、资金可冻结的技术特性，为防范诈骗、保障预付资金安全提供了创新解决方案 [3] - 体验高效：支付无感自动抵扣，大幅提升核销率，减少流程摩擦 [3] 全国落地应用进展 - 政策支持下，数字人民币智能合约的落地应用正在全国范围内加速推进 [4] - 2026年1月30日，“盛世秦淮·数币花开”数字人民币专项促消费系列活动在南京中央商场新街口店启动，旨在推动数字人民币在商贸文旅领域的应用普及，并率先在新街口核心商圈实现支付体系规模化落地 [4] - 2025年9月，在中国人民银行广西壮族自治区分行指导下，交通银行、兴业银行在中国—东盟金融合作与发展论坛上落地全国首个跨机构智能合约场景 [4] - 该跨机构场景依托中国人民银行数字人民币智能合约生态服务平台，有效实现数字人民币生态互联互通，在打破机构壁垒、打通数据孤岛方面取得实质性进展，显著降低业务履约成本，全面提升资金使用效率 [4] 未来发展方向 - 为进一步释放消费潜力，数字人民币智能合约红包可在多个方向深化 [5] - 精准撬动重点领域：如针对汽车、家电以旧换新，绿色智能产品消费发放专属红包 [5] - 激活线下场景：打造数字人民币示范街区，实现便民生活圈全覆盖 [5] - 降低支付门槛：通过叠加低息分期等金融工具，并简化流程以惠及老年及农村用户 [5] - 优化供给端：减免中小商户接入成本，激发市场活力 [5] - 拓展入境消费：优化境外游客兑换与使用流程，联动离境退税，提升国际消费吸引力 [5]