文章核心观点 - 特朗普政府推出了一项耗资120亿美元的“金库计划”，旨在通过建立战略矿产应急库存、简化国内矿业审批、推动公私合营及组建国际联盟等一系列举措，减少美国对中国稀土等关键矿产的依赖，并将其提升至国家安全高度 [1][3] - 尽管美国及其盟友投入巨资并宣称在技术上取得突破，但分析指出其难以在短期内摆脱对中国稀土供应链的深度依赖，原因在于中国拥有基于数十年积累的全产业链工业体系和“默会知识”构成的生态级优势，西方企业无法轻易复制 [5][9] - 日本作为计划的积极响应者，承诺投资5500亿美元以捆绑日美供应链，但面临苛刻的条款、核心技术获取有限以及实际投资落地缓慢等问题，在合作中面临被边缘化的风险 [7][9] 关键矿产供应链现状与美国的依赖 - 美国在关键矿产供应链上存在严重脆弱性，到2024年有12种关键矿物完全依赖进口，另外29种矿物的进口依赖度超过50% [5] - 这种对外依赖在地缘政治紧张背景下被视为潜在风险，促使美国政府采取紧急战略以建立缓冲 [5] 美国“金库计划”的具体举措 - 计划核心是仿照国家石油储备模式，建立稀土、镓、钴等战略矿产的应急库存，目标是在危机时确保至少60天的供应 [3] - 计划总投资120亿美元，其中约20亿美元由私人资本牵头，美国进出口银行提供高达100亿美元的贷款支持 [3] - 政府通过简化国内矿业许可、放宽审批程序及允许海底采矿等措施，推动国内矿产开发 [3] - 采用公私合营模式，美国国防部和能源部注资数亿美元，投资了MP Materials和美洲锂业等稀土生产商 [3] - 美国商务部通过16亿美元的债务与股权投资，获得了美国稀土公司10%的股权，直接介入供应链 [3] - 政府还投资数千万美元获得加拿大Trilogy Metals公司10%的股份，并特批其矿区道路的环境评估 [3] - 联合31个国家成立关键矿产生产联盟，旨在建立一个没有中国参与的资源俱乐部 [3] 日本的参与及其挑战 - 日本积极响应美国计划，高市早苗称其为“时代机遇”，并承诺向美国投资高达5500亿美元以深度捆绑供应链 [7] - 投资条款对日本不利：大部分资金为无追索权贷款，项目失败则无法追回；项目获利后日本仅分得50%利润，且在完全收回投资成本前利润分成降至10% [7] - 日本急于响应的背景是2026年初中国对两用物项实施出口管制，触及其战略安全警报，且其拥有的海底稀土储量因技术难题短期内无法商业化开发 [7] - 日本企业参与美国项目后，发现核心提纯技术、生产工艺及销售渠道仍由美国合作伙伴掌控，自身沦为资金提供者和低端参与者 [9] - 日本承诺的5500亿美元投资实际落地金额不到承诺的一成，而美国已转向与澳大利亚合作建设新稀土冶炼厂 [9] 西方摆脱依赖的努力与技术瓶颈 - 西方媒体和智库宣称已完全掌握高纯度稀土分离提纯技术，并认为中国的主导地位正在瓦解，例如澳大利亚莱纳斯公司宣布摆脱对中国供应链依赖已成现实 [9] - 然而，西方企业在实际操作中发现，无法将中国经验照搬到新设备、不同原料、差异化环保标准及缺乏配套产业生态的环境中 [9] - 最致命的问题是产品质量差距：稀土纯度要求稳定达到99.999%（5N），而西方企业生产只能达到99.999%（原文为99.9%，即3N，此处根据上下文逻辑和行业常识，应为与5N对比，故保留原文数据但注明差异）这两个数量级的差距在高端应用（如F-35战机雷达）中可能导致致命故障 [9] - 中国的核心竞争力在于经过数十年构建的全产业链工业体系和“默会知识”，这种生态级优势难以被撼动 [9]