文章核心观点 - 农业是我国实现“双碳”目标的关键领域之一，2021年全国农业活动温室气体排放量为9.31亿吨二氧化碳当量，约占全国净排放量的7.2%，因此推广绿色技术、发展生态低碳农业至关重要[1] - 当前农业减排固碳在取得初步成效的同时，面临认知差距、数据基础薄弱、要素支撑不足和约束激励机制不完善四大挑战[2][3][4] - 为助力乡村生态振兴，建议在“十五五”时期从夯实数据基础、优化技术路径、分区开展控排和健全激励机制四个方面系统推进农业减排固碳工作[5][6][7] 农业减排固碳现状与挑战 - 已取得的成效：国家层面已动态掌握全国农业温室气体排放的总量、结构、趋势和空间分布，并出台了《农业农村减排固碳实施方案》等政策文件，各地在化肥减量、低碳种植、碳资产开发等方面进行了探索[2] - 挑战一：认知差距：部分地区对发展与减排的关系存在认知误区，且因农业活动类型多样、生产主体庞大，不同地区和主体的低碳发展认知差距较大，制约了减排工作的深入[2] - 挑战二：数据基础薄弱：省级及以下地区排放因子和碳足迹因子研究滞后，缺乏面向社会的因子数据库，核算所需的活动水平数据收集难，多数生产主体难以自行或负担第三方核算服务[3] - 挑战三：要素支撑不足：现有减排技术较为分散且缺乏效益评估，对稻田甲烷、动物肠道发酵等关键领域的减排技术研发滞后，同时公共资金投入和转型金融支持（精准性不足、覆盖面窄）均不足[3] - 挑战四：约束激励机制不完善：缺乏强制性排放标准或考核目标，未纳入强制碳市场，进行碳足迹核算和碳标签的农产品少，“绿色溢价”不明显，气候投融资对农业项目的支持也较少[4] 未来推进路径与建议 - 夯实数据基础：构建农业生产主体排放核算、农产品碳足迹核算的标准体系，提升排放因子本地化水平并加快构建碳足迹数据库，持续编制国家、省、市三级排放清单，并推动重点生产主体（如规模化养殖场）开展年度排放核算与报告[5] - 优化技术路径：调整优化种养殖结构以提高农地固碳能力，推广节水灌溉、旱地稻以降低稻田甲烷排放，普及测土配方施肥、水肥一体化以降低化肥施用强度，推广秸秆低碳腐熟还田、生物炭以提升土壤固碳，研发饲料节粮、肠道发酵甲烷减缓等技术以降低养殖业排放强度，并实施可再生能源替代行动，挖掘电能替代潜力[6] - 分区开展控排：因地制宜探索减排路径，例如东北、华北粮食主产区重点发展气候智慧型农业以降低产品碳足迹，长江流域、华南水稻种植区提升稻田低碳化管理水平，西北草原牧区加强反刍动物排放管理并推广低碳养殖新技术[7] - 健全激励机制：探索建立农业转移支付与减排绩效挂钩机制，将减排纳入农业绿色创建体系，鼓励农产品张贴碳标识以实现“绿色溢价”，注重开发农业领域自愿减排方法学，完善转型金融和气候投融资标准以创新碳金融产品和服务，引导社会资金投入[7]