就业是家事，更是国事。习近平总书记指出，"促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的 新定位、新使命"。"十五五"规划纲要提出，"构建就业友好型发展方式""把高质量充分就业作为经济社 会发展的优先目标"。构建就业友好型发展方式，意味着把就业放在经济社会发展的优先位置，关注经 济社会发展产生的积极就业带动力，注重高质量发展与高质量充分就业的有机统一。2025年印发的《中 共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》明确提出，"健全精准高效的就业公共服务体系"。城 市是经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，亦是创造高质量就业岗位的重要载体。要充分发挥城 市在构建就业友好型发展方式中的重要作用，以城市的高质量发展促进高质量充分就业、进一步推动经 济和社会协调发展。 城市对就业的承载力持续增强 现代城市是劳动者、资本、技术、数据等生产要素的聚集地，要素的高效整合能够激发城市的创新 潜力，有助于孵化企业、促进产业发展，使城市成为生产经营活动和就业岗位创造的重要载体。作为人 民生活的重要空间，城市的一个主要特征是人口规模大、密度高，居民需求旺盛，生产与消费之间能够 高效衔接。我国19个城市群承载了全国75%左右的人口 ...