新规核心内容与监管重点 - 市场监管总局发布《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》，旨在规范平台收费、促销行为等关键问题，引导平台企业公开有序竞争 [4] - 新规限定外卖平台向商户的收费项目，不得随意新设收费项目，并从公示方式、公示内容、结算明细、推广效果等方面对平台收费作出细化规定，防止不透明收费现象 [1][8] - 新规明确禁止平台强制商户分摊促销成本，或干预商户促销力度，以遏制“裹挟式”竞争乱象 [9] 对平台收费的具体规定 - 要求平台按照合理匹配原则，科学设定技术服务费、配送服务费和推广服务费 [8] - 平台需建立技术服务费下调机制，逐步降低基础佣金，并对中小微商户制定费用减免等扶持措施 [8] - 近年来平台收费规则复杂化导致商户出现“看不懂、弄不明、算不清”的情况，甚至出现“卖得越多、亏得越多”的局面 [8] 对市场竞争秩序的影响 - 监管举措直指今年夏季以来愈演愈烈的外卖行业价格战，京东进入市场后，美团和饿了么加大补贴力度 [4] - 新规标志着监管层对外卖行业无序竞争的正式回应，此前三大互联网巨头达成的停战协议缺乏具体细则 [7] - 新规可能将美团、阿里巴巴和京东过去几个月与监管机构达成的协议正式化，对计划扩张快速商务服务的拼多多、抖音和快手影响更为显著 [9] 食品安全与商户管理强化 - 针对“幽灵外卖”乱象，新规要求商户提供真实证照、门店场景信息乃至“一镜到底”的定位视频，由平台执行准入与动态审核 [10] - 为化解商户“爆单”风险，引入“接单控制提示”机制，平台可利用算法监测订单负荷并主动预警 [11] 配送员权益保障 - 新规聚焦配送员劳动报酬、工作时间和社会保障，要求平台完善与任务、强度相匹配的劳动报酬分配机制 [12] - 平台应合理限定接单时长，避免超时劳动，对连续接单超过4小时的配送员发出疲劳提示，并合理设置接单量上限 [12] 市场即时反应 - 受新规消息推动，美团港股股价一度上涨3%，京东收涨3.6% [3][5]