新规核心内容 - 市场监管总局发布《网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者落实食品安全主体责任监督管理规定（征求意见稿）》，共45条，聚焦外卖行业监管 [1][2] - 新规明确入网餐饮者、平台提供者、配送人员三类主体责任，覆盖事前审核、事中抽查、事后公示等全链条环节 [2] - 新规详细划分平台、第三方机构、商家与配送人员之间的食品安全责任边界 [2] 监管具体措施 - 要求商家提供覆盖餐饮食品加工制作关键过程的监控画面，平台需提供“互联网+明厨亮灶”的视频信息上传和页面展示，并在显著位置标明标识 [1] - 明确“一证一店”经营模式，同一经营资质不得在同一平台开设多家网店以解决“幽灵外卖”问题 [1] - 平台需为“无堂食”商家加注专属标识，并对展示位置和页面进行规定 [1] 行业背景与过往问题 - 新规出台于外卖行业竞争白热化背景下，今年4月开始京东、饿了么、美团掀起激烈的“补贴大战”，随后升级为近五年来最大规模的互联网补贴商战 [4] - 伴随流量激增，商家资质审核和食品安全问题再次成为监管焦点，外卖平台已多次因商家审核不严受罚 [5] - 例如去年12月，饿了么、美团的关联公司因未核实部分入驻商户经营资质被北京市市场监管局各罚款20万元，其中12家商户在未上传许可资质情况下通过平台审核，还有商户上传虚假《食品经营许可证》亦获放行 [5] - 实地走访发现部分平台的“品质堂食”门店实为“无堂食”外卖档口，与线上照片相去甚远，甚至有商家利用AI生成门店与菜品图片，并提供“AI装修”“代过审”的第三方服务商 [5] 违规处罚与实施时间表 - 新规划定具体罚款，如平台没有实地审查商家经营资质可能面临5000元～50000元罚款 [6] - 平台若通过非“一证一店”的商家审核可能面临5000～30000元罚款 [6] - 征求意见稿目前正向社会公开征求意见，反馈截止日期为11月16日 [6]