政策核心与总体思路 - 国家发改委与国务院妇儿工委办公室联合印发《关于在全社会推进儿童友好建设的意见》，标志着儿童友好建设从“城市建试点”转向“全社会建机制”的常态化阶段 [3] - 《意见》总体思路可概括为“拓展范围、聚焦重点、筑牢底线、健全机制”，旨在通过精准施策补齐公共服务短板，推动发展成果更多更公平惠及全体儿童 [3][4] - 政策是贯彻落实“十五五”规划纲要、建设生育友好型社会、推动资金资源“投资于人”并优先服务儿童的重要路径 [3] 儿童友好城市建设试点基础 - 自2021年23部门印发指导意见以来，已有116个城市开展儿童友好城市建设试点，覆盖全国超过1/3的地级及以上城市，惠及城乡儿童超过1.1亿人 [4] - 试点工作构建了政府统筹、部门协同、多元参与的工作格局，在政策协调、资金投入、项目实施上汇聚了各方合力 [4] 公共政策制定与规划视角 - 推动公共政策制定充分考虑儿童视角，支持有条件的地方制定儿童友好建设地方性法规 [6][18] - 各地编制国土空间规划和城市更新专项规划时，应当引入“1米高度”儿童视角，充分考虑儿童需求 [6][18] - 在制定规范性文件、重大行政决策及开展重大项目过程中，涉及儿童权益的需充分听取儿童及监护人意见，探索开展儿童影响评价 [18] 公共设施与空间建设 - 以公共服务设施、公园绿地、出行环境等为重点，推进公共空间适儿化改造 [6] - 推广儿童友好“街区+”、“社区+”、“公园+”建设模式，优先嵌入儿童服务设施和活动场地，逐步实现街区、社区、公园儿童友好空间全覆盖 [6][20] - 推动公共场所、交通站点、旅游景区等按标准配置母婴和儿童卫生设施 [20] - 支持将儿童友好要求纳入公共服务设施和公共空间等建设项目前期工作，从源头确保理念落地 [8] - 鼓励省级政府优化符合条件的儿童活动设施建设和适儿化改造项目的审批手续 [8][20] 公共服务供给与保障 - 持续完善公共服务儿童免费或优待政策 [10][21] - 将人乳头瘤病毒(HPV)疫苗纳入国家免疫规划，为满13周岁女孩免费接种 [21] - 推动医疗卫生机构建立0~3岁儿童急危重症患者24小时救治绿色通道 [10][21] - 推动中小学校在节假日等时段优先向儿童开放体育场地 [10][22] - 对未成年人游览景区按规定给予价格减免，鼓励有条件的景区适当提高儿童免票身高和年龄上限 [22] - 推动城市公交、地铁、车站、机场等交通枢纽为儿童出行提供便利，支持有条件的地方开通通学公交 [10][22][23] - 鼓励网约车平台优先响应携带婴幼儿出行需求，铁路、航空公司对婴幼儿及看护人提供优先检票、登乘服务，鼓励航空公司推出家庭优惠套票等服务 [23] 儿童安全与权益保护 - 加强对专供婴幼儿的主辅食品及学校食品安全监管 [24] - 推广使用电子证照等数字技术查验年龄，制止未成年人进入酒吧、电竞酒店、私人影院等场所 [25] - 推动各地12355青少年服务台优先向儿童提供心理疏导、安全教育等公益专业服务 [25] - 建立健全流动儿童和留守儿童重点关爱服务对象信息台账，完善关爱服务项目清单 [25] - 加强未成年人司法保护，严厉打击针对未成年人的违法犯罪行为，严格执行侵害未成年人案件强制报告制度 [25] 社会参与与宣传推广 - 鼓励企事业单位、社会团体、个人等通过慈善捐赠、公益帮扶、志愿服务、技术支持等形式参与儿童友好建设 [16] - 鼓励省级政府统筹指导省域内城市开展“结对子”合作，鼓励东部地区通过对口支援等方式支持中西部地区 [16] - 加强儿童友好政策宣传引导，常态化开展公益宣传 [27] - 鼓励用好儿童友好形象标识、主题歌曲、公益广告等宣传载体，在公益活动中设置儿童友好主题 [28] - 发掘并推广儿童友好建设典型案例，讲好儿童友好故事 [28] 政策支持与组织实施 - 统筹利用中央预算内投资等渠道，支持符合条件的儿童友好公共服务项目 [29] - 推动各地统筹城市建设和城市更新等资金，将必要的适儿化改造项目纳入优先建设内容 [30][31] - 支持各地在规划许可、土地供应和用途变更中，优先保障儿童友好空间和儿童公共服务设施项目 [31] - 推动儿童友好理念融入文明城市建设，并将推进情况纳入妇女儿童发展纲要监测评估 [31] - 儿童友好建设是一项常态化、长效化工作，不搞示范创建，不开展验收认定，不授予称号 [31]