文章核心观点 - 江苏省法院系统正在积极推广和应用“先行判决+部分调解”的司法模式 以解决建设工程合同纠纷等民商事案件审理周期长、当事人权益兑现慢的难题 该模式通过就案件中无争议或事实清楚的部分先行判决 有效打破诉讼僵局 盘活企业资金 并已从建设工程领域扩展至知识产权、道路交通等多个领域 实现了从机制创新到效能释放的转型提升 [1][2][4][7][9] 司法实践与模式创新 - 南京中院在处理一起建工纠纷时 突破“一揽子审理”模式 对双方无争议的解除合同诉请先行判决 此举避免了因司法鉴定周期长导致停工损失扩大 保障了农民工工资发放 化解了购房人退房纠纷 并为同类案件提供了可复制的路径 [1] - 昆山法院在另一起建工纠纷中 法官依托“住建安居融诉驿站”平台 借助行业专家核验 剥离出1700万元无争议款项 并采用“中立评调+先行判决” 判令支付 判决后10天内付款义务即被履行 企业得以连夜发放农民工工资并结清材料款 [3] - 全省法院通过“先行判决+部分调解”模式 已打破诉讼僵局181起 帮助企业盘活资金26.5亿元 [2] 制度背景与推广动因 - 民事诉讼法第一百五十六条关于先行判决的规定 在过去审判实践中应用不多 近乎“沉睡的法条” [4] - 近年来全省法院建工类纠纷持续上升 该类纠纷标的额大、专业性强、争议焦点多 审理周期长 先行判决制度在及时保障当事人权益、破解僵局、提高效率方面具有独特价值 与建工纠纷特点高度契合 [4] - 先行判决适用难的原因包括：“事实清楚”认定标准难把握 部分法官认识存在偏差 以及程序衔接机制不完善 [6] 机制完善与规则细化 - 2023年10月 徐州中院率先制定出台《关于建设工程施工合同纠纷案件先行判决机制的工作指引（试行）》 对立案识别、审理衔接、以判促调和机制保障进行了规范 [7] - 2025年4月25日 苏州中院出台《苏州法院建设工程合同纠纷案件“中立评调+先行判决”解纷模式规范指引（试行）》 明确可先行判决的情形 完善程序衔接规则 并组建“资深法官﹢行业专家”调解团队 [7] - 省法院在2025年春节后发布典型案例 在全省推广“先行判决+部分调解”模式 [7] 应用领域扩展与成效 - 徐州中院在总结建设工程领域试点经验基础上 将先行判决制度有序扩展至知识产权、道路交通、劳动争议等领域 [9] - 2025年6月 徐州中院出台《关于进一步推动适用先行判决制度的通知》 构建覆盖多类型案件的制度框架 解决程序衔接、保全效力等新问题 [9] - 截至目前 徐州全市法院已在150余件民事案件中适用先行判决制度 成功化解了一批长期僵持的矛盾纠纷 [9] - 该制度应用已实现从“重点突破”到“全域深化”、从“机制创新”到“效能释放”的转型提升 [9] - 省法院正指导徐州、苏州、镇江等地法院 逐步探索先行判决在其他民商事审判领域的适用拓展 [9] 其他民商事领域的应用案例 - 在道路交通人身损害赔偿纠纷中 睢宁县法院对事实清楚、数额明确的医疗费部分（6万余元）适用先行判决 判令保险公司先行赔付 及时缓解了受伤老年夫妻“断收增支”的困境 [8]