但在广州市层面，对规范性文件的意见征集与信息反馈已有更进一步的要求。2023年2月实施的《广州 市行政规范性文件管理规定》，除了要求规范性文件起草单位应当通过多种方式面向社会公开征求意 见，以及对公民、法人或者其他组织提出的意见和建议，起草单位"应当认真研究、充分采纳"外，还进 一步明确不仅要以"适当方式将意见采纳情况及时向社会公众反馈"，而且对相对集中的意见和建议不予 采纳的，应当在公布时说明理由。 广州市交通管理局这份答复之所以引发诸多关注，正是因为其对自身权力边界有着清晰认知。现代社会 最基本的权力运行，核心一条就是规范性文件不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义 务，更不能增加行政机关权力或者减少其法定职责。按此逻辑，在答复未采纳公众意见时明确告知，有 的意见建议因缺乏法律依据而无法采纳，也就在情理之中。 规范性文件的制定，必须面向社会公开征求建议，不采纳的意见也必须说明理由，这是现代社会治理该 有的样子，也是鼓励和引导更充分的公民参与所必须秉持的态度。听取公众意见就得有个认真听的姿 态，最起码的要求是对吸收了哪条、无法采纳哪项需要有个回音，以展示征求意见该有的诚意。意见提 出后若总是杳无音 ...