核心观点 - 阜新市通过将村内道路所有权统一确权给村委会并明确管护责任，构建了权责清晰的农村道路管理养护长效机制，推动村民参与，实现了从“重建轻养”到“建养结合”的转变 [1][2] 政策与制度框架 - 阜新市政府于今年7月印发《阜新市健全农村道路管理养护长效机制的指导意见》，正式启动农村道路确权工作 [1] - 各县区结合实际出台本辖区内的《农村道路管理养护长效机制实施方案》 [1] - 对农村公路严格落实县、乡、村三级路长制责任，建立一路一档，实施统一标准的养护作业 [1] - 将多渠道筹资建设的村内道路统一移交给村级组织，确定管护责任主体为村委会，管护责任人为村委会主任，监督主体为乡镇政府 [1] 确权实施与现状 - 截至目前，阜新市共有3084条村路实现了确权 [1] - 道路确权让昔日“没人要”的道路有了“管家”，从过去“只管走、不管养”变为每条村路都有专属“守护者” [1][2] - 阜新县作为试点先行先试，各村排查“无主”村内道路上报，由村民委员会组织村民开展日常巡查、清扫保洁、小修保养、灾毁恢复等具体工作 [2] 运作与监督机制 - 将道路信息和责任清单在村务公开栏公示，同步对养护作业标准及流程进行公示 [1] - 推动村民从“旁观者”转变为“参与者”，让所有村民参与到爱路、护路的工作中来 [1] - 日常巡检已成常态，例如村党总支书记检查混合式过水路面 [1] 未来规划与目标 - 阜新市将全面推广确权试点经验，持续完善资金保障与监管机制 [2] - 推动农村道路管养常态化、精细化，由“重建轻养”转向“建养结合” [2] - 目标是实现“小路有人护、大路有人管”，为农民铺就更安全、更顺畅的“幸福路” [2]