特朗普坚持要求乌克兰在与俄罗斯的和平协议中正式承认莫斯科对克里米亚的主权，这突然使欧洲各国 首都面临一个痛苦的抉择：是支持基辅，还是站在华盛顿一边。 一些欧洲官员担心，在特朗普政府单方面协议草案上的分歧将考验与伦敦、柏林及其他首都的双边关 系，损害跨大西洋安全，并可能使原定于6月下旬举行的北约峰会脱轨。 欧洲对外关系委员会美国项目主任Jeremy Shapiro表示，欧洲在"抵制美国方面一直处于弱势"。"他们一 直在试图避免这种情况，正是出于这个原因。" 特朗普政府向基辅提出了一个要么接受、要么放弃的协议框架，其条款对莫斯科极为有利——包括美国 承认俄罗斯对克里米亚半岛的主权。 克里米亚的地位可能会给北约带来一场重大的外交危机，后者的既定立场是永远不承认俄罗斯对该半岛 的控制。据参与讨论的官员称，在美国提出提议之前，北约官员正试图淡化内部在乌克兰问题上的分 歧，坚称联盟在海牙举行的年度领导人峰会将重点放在国防开支而非俄乌冲突上。但拟议的协议以及美 国可能放弃谈判、指责基辅并与莫斯科实现关系正常化的可能性——可能导致北约领导人之间的冲突。 一位资深西方官员表示："峰会的核心问题是我们对乌克兰的立场。" 乌克兰总 ...