中国在世贸组织特殊和差别待遇立场转变 - 中国宣布在目前和未来的世贸组织谈判中不再寻求新的特殊和差别待遇 [1] - 中国向世贸组织提交立场文件，对上述承诺进行具体阐述 [1] 特殊和差别待遇的定义与分类 - 特殊和差别待遇是世贸组织为推动发展中成员贸易发展而给予的优惠待遇 [1] - 世贸组织秘书处2023年3月总结列出157个特殊和差别待遇条款，分为六类：增加贸易机会、保护发展中成员利益、承诺灵活性、过渡期、技术援助、与最不发达国家相关的规定 [1] 发展中成员地位与待遇的关系 - 发展中成员地位是获得特殊和差别待遇的前提，但具体待遇常需谈判确定 [2] - 发展中成员有权放弃部分特殊和差别待遇，这在谈判中视为一种出价和贡献 [2] - 最不发达成员身份根据联合国名单确定，不能自指定 [2] 特殊和差别待遇的历史演变 - 特殊和差别待遇是多边贸易体制内长期谈判形成的制度性安排，非单向恩惠 [3] - 为吸引新独立国家，关贸总协定加入贸易促进发展的第四部分 [3] - 许多特殊与差别待遇条款是缺乏约束力的"最大努力"条款 [3] 中国实际享受的特殊和差别待遇 - 2020年梳理显示中国真正需要或可能享受的条款只有12个 [4] - 2024年梳理显示中国有权享受的条款有103个（广义），实际能获益的有20个（狭义） [4] - 中国目前可享受并实际获益的条款总体上有12~20条 [4] 中国在普惠制待遇方面的现状 - 普惠制给惠国大多已宣布中国"毕业"，目前仅澳大利亚、新西兰、挪威未明确宣布 [4] - 澳大利亚、新西兰已与中国签自贸协定，挪威正与中国商签自贸协定 [4] - 中国已基本没有从普惠制中获益 [4] 中国加入世贸组织时的开放承诺 - 中国承诺的约束关税低于绝大部分发展中成员，甚至低于部分发达成员 [5] - 中国对100个服务贸易分部门做出开放承诺，接近发达成员平均108个的水平 [5] 中国对特殊和差别待遇的务实态度 - 中国随着发展阶段提升自主承担更多义务 [5] - 2024年底中国给予所有建交的最不发达国家100%零关税待遇 [5] - 2025年6月中国愿对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税 [6] 中国享受的特殊和差别待遇价值 - 中国享受的特殊和差别待遇是经过艰苦谈判，以更多开放承诺换来的 [6] - 最有价值的条款是农产品国内支持中的微量许可条款（发展中成员为10%） [6] - 中国的微量许可被定为8.5%，部分享受了发展中成员待遇 [6] 其他国家放弃特殊和差别待遇的先例 - 巴西2019年同意在世贸组织谈判中放弃特殊与差别待遇 [7] - 新加坡2019年表示不在目前及未来谈判中寻求特殊与差别待遇 [7] - 韩国2019年宣布放弃今后在世贸组织中的发展中国家特殊和差别待遇 [7] 中国承诺的影响与意义 - 不寻求新的特殊和差别待遇不意味着放弃发展中成员地位 [8] - 中国享受的现有特殊和差别待遇条款权利不受影响 [8] - 此决定有助于减少世贸组织相关谈判阻力，使中国更能捍卫广大发展中成员权益 [8] - 有助于让中国的发展和开放更能惠及全体世贸组织成员，推动贸易投资自由化便利化 [8]