2026年1月全国绿证核发与交易数据概览 - 国家能源局于2026年2月14日发布了2026年1月全国可再生能源绿色电力证书的核发及交易数据 [1] 绿证核发情况 - 2026年1月，国家能源局核发绿证1.96亿个，涉及可再生能源发电项目83.20万个 [2] - 其中可交易绿证为1.51亿个，占核发总量的76.79% [2] - 本期核发的绿证中，对应2025年12月可再生能源电量的有1.52亿个，占比77.49% [2] - 从发电类型看，风电核发绿证8545万个，太阳能发电核发5490万个，常规水电核发4158万个，生物质发电核发1311万个，其他可再生能源发电核发98万个，总计1.9601亿个 [4] 绿证交易情况 - 2026年1月，全国交易绿证总量为1.0206亿个 [4][6] - 其中，通过绿色电力交易完成的绿证为3369万个 [4] - 从交易绿证的发电类型看，风电交易4897万个，太阳能发电交易4206万个，生物质发电交易797万个，其他可再生能源发电交易306万个 [6] - 2026年1月，全国单独交易绿证6837万个 [6] - 在单独交易绿证中，电量生产年为2024年的绿证交易650万个，平均价格为1.25元/个 [6][8] - 电量生产年为2025年的绿证交易6188万个，平均价格为5.51元/个 [6][8] 单独交易绿证价格分析 - 2024年生产的绿证平均交易价格为1.25元/个，价格环比上涨11.64% [8] - 2025年生产的绿证平均交易价格为5.51元/个，价格环比上涨7.04% [8]

政策发布与核心目标 - 国家能源局近日印发《可再生能源绿色电力证书管理实施细则（试行）》，旨在规范绿证全生命周期管理，促进绿证市场高质量发展 [1] - 细则制定基于三方面核心需要：精准落实顶层设计、强化机制协同衔接、切实回应社会关切 [1] 政策细则内容要点 - 细则共10章45条，从职责分工、账户管理、绿证核发、划转、核销、异议处理、信息管理、监管等方面进行全面细化 [1] - 深化协同机制，完善国家能源局及派出机构、省级能源主管部门、电网企业、电力交易机构、发电主体、技术支撑单位等多方协同机制，明确各主体核心职责 [2] - 健全账户体系，以国家绿证核发交易系统账户为权威底账，细化境内外各类账户功能与管理要求，统一开设省级账户并建立联动对接机制 [2] - 规范核发管理，系统梳理绿证分类、核发对象、核发规范，明确关键环节时限，深化已建档立卡项目的绿证核发全覆盖，并对新能源可持续发展价格结算机制对应绿证进行标注区分 [2] - 细化划转规则，明确绿证市场交易、绿色电力交易、存量常规水电、自发自用、离网项目等场景的绿证划转要求，提出通过绿电交易、通道输电协议等市场化方式将绿证纳入交易范围，并明确绿证价格大于0 [2] - 健全核销机制，分类明确超过有效期、绿色电力消费声明（认证）、CCER核查与登记、账户注销等重点场景下的核销规则和环境权益归属，并提出绿色电力消费声明的时间匹配要求 [3] - 健全异议处理机制，规范绿证核发、划转结果的异议申请原则及处理流程，完善绿证核发退补机制 [3] - 强化信息监管，以数据真实、可追溯为核心要求，明确相关单位的数据管理责任，明确违法违规行为的惩戒措施，强化守信激励与失信约束 [3] 政策意义与后续安排 - 该细则出台将提升绿证制度的科学性、规范性和可操作性，有效填补现有规范性文件在实操层面的空白，对推动绿证市场高质量发展，释放绿色电力环境价值，助力经济社会发展全面绿色转型具有重要意义 [3] - 细则正式印发后，国家能源局将协同推进落实、强化系统支撑、动态评估优化，研究解决新情况、新问题，持续完善绿证管理制度 [3]

政策发布与核心机制 - 国家能源局制定并印发《可再生能源绿色电力证书管理实施细则（试行）》，旨在进一步加强和规范绿证相关管理工作 [1] - 绿证核发机构依托国家绿证核发交易系统按月对可再生能源电量核发绿证，每1000千瓦时可再生能源电量核发1个绿证，不足核发1个绿证的当月电量结转至次月 [1] 绿证核发类型与范围 - 对风力发电、太阳能发电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等可再生能源发电项目上网电量核发可交易绿证 [1] - 对2023年1月1日（含）以后新投产的完全市场化常规水电机组上网电量核发可交易绿证 [1] - 对项目自发自用电量、离网型可再生能源发电电量核发不可交易绿证 [1] - 对2023年1月1日（不含）之前投产的常规水电机组上网电量核发不可交易绿证 [1] - 独立储能设施放电电量不核发绿证 [1]

政策发布 - 国家能源局于1月7日正式印发《可再生能源绿色电力证书管理实施细则（试行）》 [1] 政策框架 - 实施细则共包含10章45条，构建了绿证全生命周期管理机制 [1] - 政策内容全面覆盖职责分工、账户管理、绿证核发、绿证划转、绿证核销、异议处理、信息管理、绿证监管等方面 [1] 核心管理机制 - 规范绿证核发管理，系统梳理了绿证分类、核发对象与核发规范，并明确了关键环节的时限要求 [1] - 在公共电网全覆盖基础上，专门明确了因客观原因存在绿证核发障碍项目的申领要求，以深化已建档立卡项目的绿证核发全覆盖 [1] - 对新能源可持续发展价格结算机制对应的绿证进行标注和区分，以顺应新能源全面市场化改革的新要求 [1] 政策目标 - 旨在构建体系完善、权责清晰的绿证全生命周期管理机制 [1] - 为可再生能源环境权益的规范化运作提供制度支撑 [1]

政策出台背景与核心目标 - 政策旨在规范可再生能源绿色电力证书全生命周期管理并促进市场高质量发展[2] - 政策制定基于落实顶层设计、强化机制协同衔接、回应社会关切三方面核心需要[4] - 政策出台将提升绿证制度科学性、规范性和可操作性，填补实操层面空白，对释放绿色电力环境价值及推动经济社会绿色转型具有重要意义[4] 政策主要内容与机制建设 - 《实施细则》共10章45条，从职责分工、账户管理到核发、划转、核销、监管等方面进行全面细化，构建绿证全生命周期管理机制[5] - 深化协同机制，明确国家能源局及派出机构、省级能源主管部门、电网企业、电力交易机构、发电主体等多方核心职责[5] - 健全账户体系，以国家绿证核发交易系统账户为权威底账，统一开设省级账户并建立联动对接机制[5] - 规范核发管理，系统梳理绿证分类、核发对象与规范，明确关键环节时限，并推进已建档立卡项目绿证核发全覆盖[5] - 细化划转规则，明确市场交易、绿色电力交易、自发自用等多种场景的绿证划转要求，并规定绿证价格大于0以保障跨区消纳环境权益清晰划分[6] - 健全核销机制，分类明确超过有效期、绿色电力消费声明、CCER核查与登记等重点场景下的核销规则和环境权益归属[6] - 健全异议处理机制，规范绿证核发与划转结果的异议申请原则及处理流程，完善退补机制[7] - 强化信息监管，明确数据管理责任与违法违规行为的惩戒措施，强化守信激励与失信约束[7] 后续实施与系统支撑工作 - 国家能源局将协同推进落实，指导相关单位共同做好绿证全生命周期管理，确保各项工作规范有序开展[8] - 强化系统支撑，持续深化国家绿证核发交易系统优化升级，加强功能建设和跨平台交互效率，保障海量数据处理，并强化绿证追踪溯源和智能统计分析能力[8] - 动态评估优化，密切跟踪政策实施情况，常态化开展市场运行监测分析，及时回应各方关切并持续完善管理制度[8]

绿证核发情况 - 2025年10月国家能源局核发绿证3.70亿个，涉及可再生能源发电项目37.41万个，其中可交易绿证1.58亿个，占比42.61% [2] - 2025年10月核发的绿证中，有2.43亿个对应2025年9月的可再生能源电量，占比65.80% [2] - 2025年1-10月累计核发绿证24.78亿个，其中可交易绿证15.92亿个 [2] - 从发电类型看，10月核发绿证数量为：常规水电2.1105亿个，风电7917万个，太阳能发电6543万个，生物质发电1284万个，其他152万个 [4] - 从1-10月累计核发看，常规水电8.8604亿个，风电8.7029亿个，太阳能发电5.6660亿个，生物质发电1.4072亿个，其他1393万个 [4] 绿证交易情况 - 2025年10月全国交易绿证6670万个，其中绿色电力交易绿证2299万个 [5] - 2025年1-10月累计交易绿证5.9607亿个，其中绿色电力交易绿证2.02亿个 [5] - 按发电类型分，10月交易绿证数量为：太阳能发电3403万个，风电3023万个，生物质发电137万个，其他108万个 [7] - 1-10月累计交易量：风电2.9226亿个，太阳能发电2.6263亿个，生物质发电2785万个，其他1332万个 [7] - 2025年10月，2024年生产的绿证平均交易价格为2.56元/个，2025年生产的绿证平均交易价格为5.22元/个 [7]