文章核心观点 - 陕西省榆林市府谷县通过实施以“整合服务载体、聚焦心理疏导、凝聚多方力量、压实治理责任”为核心的“四轮驱动”基层治理策略，成功将矛盾化解在基层、风险消除在源头，实现了从被动应对到主动治理、从单一调解到多元共治的转变 [1][4] 治理模式与机构整合 - 府谷县整合县综治中心、信访接待中心、公共法律服务中心、矛盾纠纷调解中心，进行一体化规划建设，总面积达1800平方米 [2] - 中心整合了诉讼服务、检察服务、劳动保障服务等职能，并设置了引导受理、多元化解、指挥调度三大办公区域及多个专业功能区（室），实现群众诉求“有处说、有人管、有地办” [2] - 建立“常驻+轮驻”办公机制，法院、检察院、公安、司法、信访、人社等部门常驻，另有民政、自然资源等16个部门轮流值守，形成“一站式”兜底受理到评价反馈的全流程闭环 [2] 心理疏导融入矛盾化解 - 府谷县将心理疏导纳入矛盾化解全流程，构建了县、镇、村（社区）三级综治中心心理咨询服务网络 [3] - 心理服务队伍由专、兼职人员组成，服务对象不仅包括矛盾纠纷当事人，还涵盖空巢丧偶、失独、留守老人、残疾人等重点群体及其家属 [3] - 在矛盾排查初期同步进行“心理筛查”，对纠纷背后的情绪风险进行分级评估，并由专业心理团队全程介入疏导干预 [3] - 2025年，全县通过心理健康教育服务成功化解矛盾纠纷21件 [3] 多方力量协同与主动治理 - 推动14名基层派出所所长进入镇党委班子，使治安防控力量深度参与基层治理决策 [4] - 各镇（街道）组建矛盾纠纷化解领导小组，统筹派出所、司法所、法庭、交警中队、村（居）委会及各类调解组织力量，构建“多方参与、功能互补、衔接顺畅”的工作格局 [4] - 开展“大接访、大排查、大宣讲”专项行动，组织全县191名三级长、1591名四级长、2085名五级长下沉一线，进行地毯式排查 [4] - 排查聚焦邻里纠纷、婚恋家庭、烂尾楼、连环贷等12类高频矛盾及消防、危化等八大领域安全风险 [4] - 2025年全年，已精准化解各类矛盾纠纷458件 [4]