（来源：经济参考报） 进入2026年以来，地方中小银行增资扩股进程持续推进，地方国资身影活跃。 近年来，国资入股地方中小银行成为区域金融改革与风险治理的重要抓手。尤其是2025年以来，城商 行、农商行增资扩股动作密集落地，地方国资成为主导力量。 国资入股无疑为受困于资本短缺、治理失效的地方中小银行打开了新局面。最立竿见影的成效是快速改 善地方中小银行的资本充足率指标，增强了其抵御风险的能力，多家银行资本充足率从临界水平跃升至 安全区间。比如，长安银行百亿定增计划近日落地，获得八家陕西当地国资机构联合注资，大幅缓解了 该行资本承压困境。数据显示，该行2025年三季度末的核心一级资本充足率已降至8.23%；上饶银行去 年7月完成12.44亿股发行，发行价为3.11元/股，募资逾38亿元，43家法人股东均为江西省内市县国企， 增资后该行核心一级资本充足率从2025年6月末的8.15%升至2025年9月末的10.51%。 不过，资本"输血"并非一劳永逸之策，国资入股更深层次的价值在于激活地方中小银行的"造血"能力， 通过股权结构优化、治理架构完善、战略定位调整和风险管理强化，推动地方中小银行实现向规范治 理、风险可控 ...

文章核心观点 - 地方中小银行资本补充进程显著提速 国资主体通过定向募股等方式积极入场成为本轮增资潮的鲜明特征[1] - 国资入股地方中小银行的战略意义超越单纯财务输血 是兼顾区域金融稳定、实体经济发展与国企资源优化的多方共赢举措[2] 地方中小银行增资案例 - 宁夏黄河农商银行注册资本由17.33亿元增至18.5亿元 宁夏惠民投融资有限公司全额认购6667万股新股 持股比例达12.78%[1] - 新疆银行增资中 新疆金融投资集团斥资入股37.77亿股 持股比例达30.90%[1] - 青海银行6.48亿股募集方案中 西部矿业集团、青海省交通控股集团等省属国企股东资格获核准[1] - 汉口银行去年初完成8.7353亿股股份发行 总股本扩容至57.01亿股 武汉城建集团、武汉金控集团等11家本地及省内国企成为法人股东[2] - 上饶银行去年7月完成12.44亿股发行 募资总额达38.67亿元 43位法人股东均为本地及省内市县国企 国有股占比从2024年末的54.16%跃升至约67%[2] 国资入股的积极意义 - 优化股权结构 提升股权集中度与稳定性 以规范治理理念推动银行完善治理架构 终结股东内耗[2] - 深化战略协同 使银行与区域经济发展绑定更紧密 引导信贷资源流向基础设施建设、民生工程、优势产业等战略重点领域[3] - 强化信用背书 提振储户、同业机构、债券投资者等市场主体信心 有助于银行降低融资成本、稳定负债来源[3] - 增强风险抵御能力 直接提升中小银行资本实力 并在不良资产处置、风险化解等方面提供资源对接与协同支持[3] - 金融监管总局数据显示 截至2025年三季度末 城商行、农商行资本充足率分别为12.40%、13.20% 均低于商业银行15.36%的行业平均水平 资本补充需求迫切[3] 潜在挑战与应对建议 - 国资入股可能面临行政干预过度、盲目扩张导致资产质量下滑、一股独大损害中小股东权益等问题[4] - 需构建国有资本主导、多元股东制衡、市场机制运作的新型治理体系[4] - 应坚守公司治理的独立性与市场化原则 建立科学决策制衡机制 明确国资股东权责边界 杜绝干预银行日常经营[4] - 银行需坚守服务本地中小微企业的初心 深耕差异化、特色化经营 避免过度倾向政府项目或垒大户[4] - 中小银行应以资本补充为契机实现内生增长 加快数字化转型 提升特色业务竞争力与风险管理精细化水平 将国资输血转化为自身造血能力[4]