文章核心观点 文章阐述了平潭综合实验区在“十五五”时期的发展战略，核心是围绕国家赋予的“一岛两窗三区”战略使命，通过实施一系列开放创新措施，深化两岸融合发展，建设国际旅游岛，并以此驱动区域高质量发展 [1][5] 建设两岸共同市场先行区域 - 以率先实现两岸贸易投资自由化便利化为主线，目标是打造贸易往来最畅通、市场准入最开放、税负成本最优惠、标准资质共通最广泛的先行区域 [1] - 推动经贸规则放宽直至放开，以“一线放开、二线管住”海关监管制度和新一轮全岛封关运作为契机，简化监管，扩大免保退税范围，在贸易、投资、文旅、教育、医疗、金融、信息等重点领域最大限度放宽市场准入 [1] - 推动要素流动便利直至自由，畅通人流、物流、资金流、信息流，实施台胞自由往来便利化措施，创新跨境结算、支付模式，开展“数据海关”试点 [1] - 推动标准资质共通直至融合，深化探索“一岛两标”，扩大对台职业资格、企业资质、商品认证的采信采认和应用范围，力争在游艇制造、闽台游艇自由行、旅游服务、物流贸易、医疗康养、体育运动、休闲农渔等领域取得突破 [1] 建设两岸共同家园 - 以打造台胞了解、认识、走进、融入大陆的重要窗口为目标，营造“同等待遇”融合氛围，探索“共治共享”融合体系 [2] - 打造往来自由的枢纽平台，为台胞提供更便利通关服务，推进台湾居民居住证和往来大陆通行证“两证”互认、“一证”通行，放宽台胞携带个人自用行李物品限制 [2] - 打造服务共享的示范平台，在台胞关切的就业创业、教育医疗、金融理财、跨境通信、社会保障、人文交流、司法保障等领域探索建立趋同台湾的政策体系 [2] - 打造社会共治的试验平台，拓展台胞、台企、台湾团队在乡村振兴、公共服务、社区治理、法治建设等领域的参与，在台胞集中居住区试行融合治理模式 [2] - 打造民主参与的制度平台，拓宽台胞参政议政渠道，吸收更多台胞加入人大政协、群团组织、法律机构及各类社会组织，参与重大规划、政策、行业标准制定 [2] 建设国际旅游岛与推动高质量发展 - 将超千万人次的年游客量视为扩大内需、加快发展的最大潜能和动能，核心任务是建设现代化国际化的消费型城市 [3] - 打造特色商品消费地、集散地，争取全面放开台湾免税商品在平潭全域销售，拓展“内陆—平潭—台湾—全球”多式联运通道，打造对台跨境电商、海运快件集散枢纽 [4] - 以食蟹猴进境业务拓展为突破口，为全国引种育种、动植物进出口和生物医药研发提供专业服务 [4] - 争取保税加工转免税销售等政策，培育国际酒类、游艇等保税加工、制造产业 [4] - 打造特色业态以激发消费潜力，重点发展风筝冲浪、帆船、帆板、赛车、棒垒球等户外运动的“动感地带”，追泪观星、海上游览、水上运动等大众玩海的“海游胜地”，以及南岛语族文化、水下沉船遗址、音乐演艺影视等“艺文小镇” [4] - 拓展特色服务新赛道，建好用好国际互联网数据专用通道、2300P智能算力、数据跨境流动服务枢纽，建设陆海空天无人体系检测、中试、认证、培训基地，拓展“来数加工”、无人技术应用等数字数据服务 [4] - 加快建设“零碳岛”，探索绿电直供、碳汇核算交易、旅游产业零碳化等应用场景，拓展绿色低碳供给 [4]