欧盟对乌克兰援助的决策 - 欧盟最终决定不没收被冻结的俄罗斯资产来援助乌克兰，而是选择通过举债筹集900亿欧元作为对乌克兰的援助贷款[2][15] - 被欧盟冻结的俄罗斯资产总计约2100亿欧元，其中约1800亿欧元存放在比利时布鲁塞尔[4][11] - 欧盟内部对此存在严重分歧：德国、波罗的海国家强烈支持动用俄罗斯资产；法国犹豫；意大利、匈牙利、捷克、斯洛伐克则强烈反对[15] 欧盟内部的政治立场与妥协 - 德国总理默茨强烈主张使用俄罗斯资产，认为否则欧盟将不得不举债，而德国将是主要出资方，这是德国最不想要的方案[7][8][24] - 比利时首相要求获得明确保障，强调若俄罗斯报复，后果不能由比利时单独承担，需要欧盟共同行动[12] - 为避免匈牙利、捷克和斯洛伐克行使否决权，欧盟同意这三个国家不参与新的900亿欧元援助计划，无需承担相关贷款义务[19] 决策的影响与各方反应 - 欧盟提供的900亿欧元无息贷款旨在覆盖乌克兰未来两年的军事和预算开支[17] - 乌克兰总统泽连斯基对此表示感激，认为这提供了未来几年的金融安全保障，并强调俄罗斯资产仍被冻结[17] - 俄罗斯方面对欧盟未没收其资产表示“理智”，普京总统警告没收资产是“盗窃”和“抢劫”，并暗示将进行报复[21] - 德国总理默茨表示，如果俄罗斯未来不进行战争赔偿，这笔借款将从被冻结的俄罗斯资产中扣除[18] 地缘政治背景与外部因素 - 美国立场的转变被视为关键因素，其从支持转为对立面，加剧了欧洲的决策困境[25] - 欧盟内部不齐心，部分国家如意大利、匈牙利、捷克、斯洛伐克与美国关系密切，影响了欧盟的统一行动[26] - 有观点指出，最初的“乌克兰和平20条”中涉及被冻结俄罗斯资产的安排可能涉及美俄权益，欧盟的行动被视为在挑战美国的利益[27]