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地方政府融资平台经营性债务风险化解
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政府工作报告部署今年地方化债
第一财经· 2026-03-05 13:00
文章核心观点 - 中国政府工作报告对化解地方政府债务风险进行了新部署,强调在2026年要加快化解隐性债务、严防新增,并加大对地方政府融资平台经营性债务风险的化解力度,同时优化债务监测考核以建立长效机制[3][4] - 自2024年10月推出10万亿元一揽子化债政策以来,地方政府债务风险已得到大幅缓释,超过七成融资平台公司退出名单,且2026年计划发行2.8万亿元地方政府债券用于置换存量隐性债务[5] - 目前全国地方政府债务风险总体安全可控,截至2025年12月末,债务余额约为54.82万亿元,控制在人大批准的限额之内[6] 2025年工作回顾与化债成效 - 深入实施一揽子化债方案,有序置换地方政府存量隐性债务,持续压减融资平台数量,优化了地方债务结构[3] - 一揽子化债政策使大量政府隐性债务转化为显性债务,融资成本明显下降,偿债周期拉长,地方债务风险大幅缓释[5] - 化债政策落地后,地方政府融资平台加快剥离政府融资职能,两年半时间里超过七成融资平台公司退出“融资平台公司名单”[5] - 截至2025年9月末,全国融资平台数量、存量经营性金融债务规模较2023年3月末分别下降71%和62%,风险明显缓释[6] 2026年政府工作任务与具体部署 - 支持各地用足用好政策,加快化解隐性债务风险,严防虚假化债,坚决遏制违规新增隐性债务[3] - 加大金融、财政支持力度,优化债务重组和置换办法,多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险,分类有序推动改革转型[3] - 优化债务监测考核指标,构建统一的政府债务管理长效机制[4] - 对于地方融资平台自身经营产生的债务,建议通过市场化、法治化方式,借助债务展期、置换等工具优化债务结构[5] 当前债务状况与化债进展 - 2026年地方将总计发行2.8万亿元地方政府债券用于置换存量隐性债务[5] - 今年以来(指2026年初至文章发布时),地方政府已发行超8000亿元再融资专项债券用于置换存量隐性债务,化债工作正加快推进[5] - 截至2025年12月末,全国地方政府债务余额约为54.82万亿元,控制在全国人大批准的当年限额(约57.99万亿元)之内[6]