评价体系概述 - 中国城市发展研究院发布名为“高质量发展”的城市评价指标体系，旨在打破“经济规模至上”的传统局限，为城市从“规模扩张”向“内涵提升”转型提供可量化、可操作的导航仪 [1] - 该体系覆盖全国31个省、自治区、直辖市（不含港澳台）共290个地级及以上城市，构建了三级指标框架 [1] - 体系涵盖“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”六大核心维度，共包含74项具体指标，强调“质效并重”与“以人民为中心”的发展理念 [1] 体系目标与作用 - 旨在服务国家战略，将中央城市工作会议的宏观部署转化为可量化落地的评价标尺，为探索中国特色城市现代化新路提供支撑 [1] - 助力城市治理，帮助各地清晰呈现优势与短板，为政策制定“有效把脉”，减少盲目性与同质化 [1] - 呼应百姓期待，聚焦宜居、美丽、韧性、文明等维度，让城市发展成果真正惠及全体市民 [1] - 引导城市管理者树立“全方位全周期管理”意识，推动城市发展从“粗放式”向“精细化”深度转型 [2] 评价结果与区域表现 - 北京、上海、深圳、杭州等城市在创新、智慧、韧性方面表现突出，成为全国高质量发展的引领者 [2] - 东部地区在创新、智慧和韧性三个维度显著高于全国均值，科技引领、智慧化程度高、抗风险能力强，但宜居与文明维度领先幅度下降，美丽维度优势微弱 [2] - 中部地区在所有维度上均低于全国平均水平，尤其在美丽、宜居和创新方面差距明显，面临生态环境建设、生活品质提升和创新能力培育的多重短板 [2] - 西部地区呈现分化特征，其美丽表现优于全国平均，生态禀赋优势凸显，宜居接近全国水平，但在创新与智慧两大关键动能上严重落后，韧性也明显不足，揭示发展动能薄弱与系统抗风险能力偏低的挑战 [2] 潜力城市亮点 - 济南以智慧化带动创新，芜湖在创新与智慧领域持续突破 [3] - 衢州、鄂尔多斯等在民生与韧性方面基础扎实 [3] - 晋中、乌兰察布等在文明与生态维度特色鲜明 [3] 体系推广的预期影响 - 引导城市从“GDP竞赛”转向“质效竞赛”，更重视创新驱动、绿色发展，加速摆脱传统增长路径依赖 [3] - 推动城市回归“宜居本位”，加大教育、医疗、养老等民生领域投入，让“住有所居、居有所安”成为核心追求 [3] - 激发城市特色发展活力，通过文脉传承等指标引导，鼓励城市挖掘自身优势，打造差异化发展名片 [3] - 强化城市安全底线思维，让“韧性城市”建设从“被动应对”转向“主动布局” [3] - 未来有望形成“比质量、比内涵、比特色”的城市发展新生态，助力各城市在高质量发展道路上找准自身定位与特色路径 [3]