基本公共服务一体化改革
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搬出小岛,老人住得稳过得好(迈向“十五五”的民生图景)
人民日报· 2026-01-04 08:56
政策与工程实施 - 浙江省舟山市于2024年3月研究出台保障小岛迁居政策体系,实施“小岛迁、大岛建”工程,逐步引导小岛老人出岛集中安养 [2] - 政策创新实施“权随人(户)走”,保持迁居老人的集体资产收益分配权、土地承包权、宅基地权益等“三不变”,以消除其后顾之忧 [2] - 截至目前,舟山16个常住人口100人以下小岛以及工程迁建小岛中,已有14个完成迁居工作 [2] 迁居安置与养老服务 - 舟山市配套建设廉租房、公租房、集中安养设施等,迁居老人可享受月租金仅150元的廉租房 [1][2] - 全市已建成6个集中安养之家和10余个相对集中安养社区,旨在缩小海岛与城区间的养老服务差距 [2] - 迁居后老人生活便利性提升,例如从家门口步行至公交车站仅需两三分钟并可免费乘坐公交,家门口几百米外设有提供理发、剪指甲、戏曲表演等服务的“幸福驿家” [1] 迁居动因与成效 - 迁居主要动因包括小岛医疗条件有限、公共服务资源共享性差且供给不均衡,以及子女照顾不便,案例显示老人摔伤后10天才在县城医院确诊双侧各有5根肋骨骨折 [1][2] - 迁居后子女探望便利性大幅提高,案例中从需乘船送东西变为骑电动车15分钟即可抵达 [1] - 政策目标是确保老人“迁得出、住得稳、过得好”,并通过优化县乡村三级养老网络提升其获得感与幸福感 [2][3] 小岛后续发展与产业规划 - 老人迁居后,原小岛根据资源禀赋进行“一岛一策”的精准开发与规范管理,培育特色产业 [3] - 具体产业发展案例包括:西岠岛发展南美对虾养殖及虾塘餐厅、透明工厂研学、节庆市集;西蟹峙岛发展能源储运与造船产业;大双山岛联动周边岛屿发展休闲渔业、特色民宿和水上运动旅游;东绿华岛发展风电输出清洁能源 [3] - 一系列盘活海岛资源、保障生态安全、培育特色产业的措施旨在让舟山小岛发挥更大效益 [3]