经济日报文章称，到2035年基本公共服务实现均等化，是我国提出的战略目标。中办国办近日印发的 《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》，立足人口这个核心变量，明晰了达成 目标的实践路径：推动基本公共服务供给与人口变化相协调，按照服务半径合理、规模适度、功能适 用、保障有力的要求，优化服务设施建设和运行管理。 当前，我国人口发展少子化、老龄化、区域人 口增减分化等趋势性特征明显，能否适应这种新形势，建好服务设施，提升运行管理水平，以实现人口 与资源的动态匹配，是摆在我们面前的重要课题。《意见》推出一揽子改革创新举措，体现出极强的现 实针对性。以服务范围动态调整扩容、以服务标准动态调整提质，由此带动资源整合水平和统筹配置层 次不断提升，以不断延伸基本公共服务、覆盖更多受益人口。 ...

把一系列部署安排落到实处，要围绕"有人干"和"有钱干"两个问题开拓思路。二者都需要做到政府有为 和市场有效并举，增强基本公共服务供给韧性。明确公办机构主要提供基本公共服务的定位，夯实政府 兜底保障的作用。同时，积极通过政府购买服务等方式，引入社会力量，优化供给方式。市场基于自身 机制将基本公共服务供给与可盈利结合，社会组织则基于公益原则，灵活响应个性化的需求，实际上都 是在补充政府资源总量和结构的不足。实现这样的协同，需要观念的更新与改革的跟进。 到2035年基本公共服务实现均等化，是我国提出的战略目标。中办国办近日印发的《关于进一步保障和 改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》，立足人口这个核心变量，明晰了达成目标的实践路径：推动 基本公共服务供给与人口变化相协调，按照服务半径合理、规模适度、功能适用、保障有力的要求，优 化服务设施建设和运行管理。 基本公共服务，涵盖幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方 方面面。当前，我国人口发展少子化、老龄化、区域人口增减分化等趋势性特征明显，能否适应这种新 形势，建好服务设施，提升运行管理水平，以实现人口与资源的动态匹配，是摆在我们面前 ...

社会保障体系改革 - 中国建成全球最大社会保障体系，基本养老保险参保人数达10.7亿人，基本医疗保险参保人数超13.2亿人[2] - 将重点解决城乡、企事业单位、就业形态间的保障差异，特别是灵活就业群体断保问题[2] - 全面取消就业地参保户籍限制，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保机制[3] - 优化城乡居民养老保险缴费档次设置，健全多缴多得激励机制[3] - 推动医保缴费与人均可支配收入挂钩，提高连续参保人员大病保险支付限额[4] 基本公共服务优化 - 以县域为单元推进公共服务城乡一体化建设，优化存量设施统筹利用机制[6] - 推动数字技术与公共服务融合，实现常用服务事项全国通办[7] - 常住地提供基本公共服务，重点保障农业转移人口同等权利[8] - 推动人口流入城市"一城一策"制定公共服务实施办法[8] 教育领域扩容提质 - 实施基础教育扩优提质计划，5年内实现义务教育学校标准化全覆盖[9] - 新建改扩建1000所以上优质普通高中，重点改善县域高中办学条件[9] - 支持新型研究型大学建设，扩大优质高校本科招生规模[10] - 深化产教融合，高校将开设社会急需的"微专业"[10] 医疗资源均衡布局 - 推动城市医疗资源向县级医院下沉，实现紧密型县域医共体全覆盖[10] - 建立远程医疗服务网络，推广"分布式检查、集中式诊断"模式[10] - 支持高水平医学人才下沉县级医院，培育基层特色专科[10] 养老托育体系建设 - 新建养老机构护理型床位占比不低于80%[11] - 10年内推动大城市实现普惠托育覆盖80%以上社区[11] - 支持普惠养老资源向社区倾斜，发展家庭养老床位[11] - 推动托育服务纳入企事业单位职工福利体系[12] 社区服务升级 - 重点支持养老、托育、家政等普惠服务进社区[13] - 允许服务经营主体租赁住宅设置社区网点[13] - 完善全民健身设施，推动体育场馆免费或低收费开放[14] - 建设覆盖城乡的全民阅读设施网络[14] 包容性设施建设 - 全面推进城乡公共空间适儿化、适老化改造[15] - 加大保障性住房中青年公寓供给[15] - 推动多层建筑加装电梯[15]

中金研究院定位与职能 - 中金研究院是中金公司一级部门，定位为新时代新形势下的新型智库，服务于中国公共政策研究与决策[1][7] - 主要职能包括参与国际政策讨论交流，为中国金融市场尤其是资本市场发展建言献策[1][7] - 致力于研究中国和全球经济、金融及资本市场中长期发展重大问题，开展涉及国计民生的前瞻性研究[7] - 通过研究咨询、主题论坛、国际交流等形式为政府、企业及相关机构提供服务[7] 组织架构 - 中金公司首席经济学家、研究部负责人彭文生博士担任中金研究院院长[7] - 中金研究院董事总经理吴慧敏博士担任执行院长，同时兼任研究部执行负责人及ESG办公室负责人[2][7] 会议议程与研讨主题 - 会议设置主旨演讲环节，演讲嘉宾包括国务院发展研究中心、社科院、高校等权威机构专家[2] - 专题讨论聚焦乡村振兴中的公益赋能，参与嘉宾包括中国发展研究基金会、中金公益基金会等机构代表[2] - 主题圆桌讨论分为两大方向：城乡劳动力市场变化（上海交大、西南财大等院校专家参与）和城乡基本公共服务均等化（国务院发展研究中心、浙大、武大等专家参与）[3] - 特别设置"午餐一席谈"环节，邀请村干部、返乡创业者、公益志愿者等基层代表分享实践经验[3] 研究领域 - 重点关注乡村振兴领域，涉及劳动力市场转型、公共服务均等化等核心议题[2][3] - 研究涵盖社会学（北京大学、武汉大学）、经济学（社科院、澳大利亚国立大学）、公共政策（国务院发展研究中心）等多学科交叉领域[2][3]

央视网消息：中办、国办的《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》一经发布，就立即成为了各大媒体的头 条，而且也成为老百姓关注的热点，连用了"急""难""愁""盼"四个词，来形容老百姓亟待解决的民生问题，并给出了十条具体意见， 也被称为"民生十条"。在这其中，媒体不约而同地把涉及到流动人口的一系列表述作为了重磅报道的内容，比如全面取消在就业地参 加社会保险的户籍限制，逐步将基本公共服务调整为常住地提供等等。 根据第七次人口普查的数据，全国流动人口为3.76亿人，差不多每四个人中就有一个。流动人口数量如此之大，很多人所面临的就业 地参保困难，教育、住房等公共服务不均衡的困扰，就成为了国家要解决的大问题。对于大家的急难愁盼，这份意见给出了哪些解决 方案？关于我们国家社会保障制度和公共服务体系建设，我们立下了怎样的时间表？各地的实践提供了什么样的经验？ 做过保安、卖过水果，七年前干起了外卖员，来自辽宁的张宝剑已在武汉打拼了十多年。由于勤奋努力，他成了一个站点的队长。在 外卖平台组织的一次座谈会上，作为外卖员代表参会的他，提出的建议，不仅仅是他一个人的愿望。 能不能加入武汉本地的社保体系？由于一直没有在 ...

近日，中办、国办《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》（以下简称《意见》） 发布，围绕解决人民群众在民生保障方面最关心最直接最现实的利益问题，提出4方面10条政策举措。6 月10日，国新办举行发布会，邀请国家发展改革委副秘书长肖渭明等相关部门负责同志对《意见》进行 了解读。 兜底线 扩大社会保障覆盖面，提高制度可及性，是实现全体人民共同富裕的重要方面。"我们着力推动将更多 人纳入社保覆盖范围，实现了从城镇到农村、从职业人群到城乡居民的全方位拓展。我国已建成世界上 规模最大、功能完备的社会保障体系。"人力资源社会保障部社会保险事业管理中心主任翟燕立说。 翟燕立表示，将按照《意见》要求推动高质量参保扩面，重点推进三方面工作：完善各类人群参保政 策，以灵活就业人员、农民工、新就业形态人员、高校毕业生为重点，研究制定更适合新就业方式和收 入特点的参保政策；提高政策实施精准度，持续关注低保对象等困难群体，确保精准帮扶、应保尽保； 提升经办服务可及性，持续优化社保高频事项的办理流程及方式。 围绕"加强低收入群体兜底帮扶"，《意见》对开展低收入人口认定、加强动态监测预警以及合理确定低 保标准等工作提出具体要 ...

"有效扩大社会保障覆盖面"是进一步保障和改善民生的举措之一。人力资源社会保障部社会保险事业管 理中心主任翟燕立表示将重点推进三方面工作：一是以灵活就业人员、农民工、新就业形态人员、高校 毕业生为重点，研究制定更适合新就业方式和收入特点的参保政策；二是持续关注低保对象、特困人 员、返贫致贫人口等困难群体，继续做好城乡居民养老保险参保和代缴工作，确保精准帮扶，应保尽 保；三是持续优化社保高频事项的办理流程及方式。 加强低收入群体兜底帮扶，是保障和改善基本民生、解决困难群众急难愁盼问题的重要举措。民政部社 会救助司负责人张伟表示，将进一步扩大监测范围，强化政策供给，确保兜住底；进一步强化数字赋 能，突出精准救助，做到兜准底；进一步加强组织协调，发挥体制优势，更好兜牢底，推动各项救助帮 扶措施更加公平、均衡、可持续地惠及困难群众。 近年来，优质教育资源覆盖面持续扩大，各学段学龄人口规模结构发生了新变化，对教育提出了新要 求。教育部发展规划司司长郭鹏表示，将聚焦"扩大总量""提高质量""促进公平"，新建改扩建1000所以 上优质普通高中，重点改善县域普通高中基本办学条件，合理规划普通高中和中职学校招生规模，加快 扩大优 ...

智通财经APP获悉，6月10日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍进一步保障和改善民生有关政策情 况。国家发展改革委副秘书长肖渭明指出，按照有关部署，将加大重大民生政策的跨部门统筹协调。加 强发展规划引领。在充分调研的基础上，与各方面共同做好"十五五"规划编制工作，提出一批民生领域 的重大战略任务、重大政策举措和重大工程项目，推动民生建设纳入国家"十五五"发展蓝图。完善政策 协调机制。积极推动出台重大配套落实政策，成熟一个、推出一个。统筹好"硬投资"和"软建设"。预计 今年支持社会事业的中央预算内投资规模将比"十三五"末提高30%以上。 财政部社会保障司负责人葛志昊表示，国家财政承担的城乡居民全国基础养老金月最低标准再提高20 元，退休人员基本养老金也将适当提高。为确保这些待遇按时足额发放，今年中央财政进一步加大补助 力度，同时开展养老保险全国统筹调剂，超过3亿老年人将受益。 文字实录如下： 国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 周建设: 女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。中办、国办《关于进一步保障和改 善民生着力解决群众急难愁盼的意见》已经公开发布，为了帮助大家更好了解相关情况，今天 ...

党的二十大报告提出，到2035年"基本公共服务实现均等化"。党的二十届三中全会提出"增强基本公共 服务均衡性和可及性"。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步保障和改善民生着力 解决群众急难愁盼的意见》（以下简称《意见》），把"提高基本公共服务均衡性"作为重点任务，从制 度保障、资源配置、提供责任、方式方法等方面作出系统部署。这是贯彻落实党中央、国务院决策部 署，坚持以人民为中心的发展思想、不断满足人民美好生活需要的重大战略安排，意义十分重大。 一、以标准化为路径，进一步强化制度保障 基本公共服务标准化是基本公共服务制度建设的重要内容，是推进基本公共服务均衡化的重要抓手。按 照党中央、国务院部署安排，2021年国家发展改革委等部门印发《国家基本公共服务标准（2021年 版）》，首次明确了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优 军服务保障、文体服务保障等9个领域80个基本公共服务项目的服务对象、服务内容、服务标准、支出 责任和牵头负责单位，并于2023年实现动态调整。各省（区、市）对标国家标准，立足本地区实际，制 定出台了本地区基本公共服务实施标准，确保在不低于国家 ...

据了解，新就业形态人员包括网约配送员、网约车驾驶员、互联网营销师等伴随互联网和数字技术发展 产生的新工作模式。2023年，全国新就业形态劳动者已达8400万人。过去几年，快递员、外卖员等新就 业形态人员的参保问题引发关注，《意见》的出台意味着快递小哥等新就业形态人员将更快融入社保体 系，获得更加充分的保障。 《意见》特别强调"增强社会保障公平性"，将加强低收入群体兜底帮扶，加强动态监测预警，制定低收 入人口认定办法，全面开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定。同时，合理确定调整最低生活保障 标准，与城乡居民人均消费支出相挂钩，切实保障困难群众基本生活。 推行由常住地提供基本公共服务 《意见》提出，提高基本公共服务均衡性，推动基本公共服务供给与人口变化相协调，按照服务半径合 理、规模适度、功能适用、保障有力要求，优化服务设施建设和运行管理。 6月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的 意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，将全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制、合理提 高最低工资标准、优化城乡居民基本养老保险缴费档次设置、支持各地统筹资金渠道加大保障性住房 ...