政策与工程实施 - 浙江省舟山市于2024年3月研究出台保障小岛迁居政策体系，实施“小岛迁、大岛建”工程，逐步引导小岛老人出岛集中安养 [2] - 政策创新实施“权随人（户）走”，保持迁居老人的集体资产收益分配权、土地承包权、宅基地权益等“三不变”，以消除其后顾之忧 [2] - 截至目前，舟山16个常住人口100人以下小岛以及工程迁建小岛中，已有14个完成迁居工作 [2] 迁居安置与养老服务 - 舟山市配套建设廉租房、公租房、集中安养设施等，迁居老人可享受月租金仅150元的廉租房 [1][2] - 全市已建成6个集中安养之家和10余个相对集中安养社区，旨在缩小海岛与城区间的养老服务差距 [2] - 迁居后老人生活便利性提升，例如从家门口步行至公交车站仅需两三分钟并可免费乘坐公交，家门口几百米外设有提供理发、剪指甲、戏曲表演等服务的“幸福驿家” [1] 迁居动因与成效 - 迁居主要动因包括小岛医疗条件有限、公共服务资源共享性差且供给不均衡，以及子女照顾不便，案例显示老人摔伤后10天才在县城医院确诊双侧各有5根肋骨骨折 [1][2] - 迁居后子女探望便利性大幅提高，案例中从需乘船送东西变为骑电动车15分钟即可抵达 [1] - 政策目标是确保老人“迁得出、住得稳、过得好”，并通过优化县乡村三级养老网络提升其获得感与幸福感 [2][3] 小岛后续发展与产业规划 - 老人迁居后，原小岛根据资源禀赋进行“一岛一策”的精准开发与规范管理，培育特色产业 [3] - 具体产业发展案例包括：西岠岛发展南美对虾养殖及虾塘餐厅、透明工厂研学、节庆市集；西蟹峙岛发展能源储运与造船产业；大双山岛联动周边岛屿发展休闲渔业、特色民宿和水上运动旅游；东绿华岛发展风电输出清洁能源 [3] - 一系列盘活海岛资源、保障生态安全、培育特色产业的措施旨在让舟山小岛发挥更大效益 [3]

进一步全面深化改革 - 核心任务是着力破除制约高质量发展的体制机制障碍[4] - 目标是在重点领域和关键环节取得新突破[4] “十五五”时期发展新质生产力 - 将发展新质生产力摆在更加突出的战略位置[7] - 坚持教育、科技、人才一体发展，以提升国家创新体系整体效能[7] - 大幅提高科技自立自强水平，推动科技创新和产业创新深度融合[8] - 强调因地制宜，不同地区和领域需从实际出发，不能一哄而起[8] 坚持扩大内需战略基点 - 坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合[10] - 促进消费和投资、供给和需求良性互动[10] - 目标是提升经济循环的质量和层次，增强国内大循环内生动力和可靠性[10] 加强民生与社会保障建设 - 加强普惠性、基础性、兜底性建设，稳步推进基本公共服务均等化[12] - 重点满足群众在就业、教育、社保、住房、医疗、养老、婚嫁、生育、托幼等方面的需要[12] - 目标是不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感[12] 推进全面从严治党 - 强调治国必先治党，党兴才能国强，管党治党越有效，经济社会发展保障就越有力[14] - 必须以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党[14] - 始终保持反腐败高压态势，依法依规查处腐败案件，从严惩处腐败分子[15]

宏观经济政策与民生保障 - 中央经济工作会议提出坚持积极务实的目标导向，着力解决困难问题，增强居民和企业的获得感 [1] - “十四五”期间已建成世界规模最大的教育、社会保障、医疗卫生、城市住房保障体系，并形成世界最大规模的中等收入群体 [1] - “十四五”期间就业支持政策累计支出就业补助资金超过4700亿元，发放稳岗返还资金1389亿元 [1] - 全国基本养老保险参保人数达到10.72亿人，参保率从91%提高到95%以上 [1] - 今年前10个月，支持科技创新和制造业的主要政策实现减税降费及退税23725亿元 [1] 企业营商环境与账款清欠 - 需加紧清理拖欠企业账款，解决中小企业应收账款规模增长、账期拉长及“连环欠”问题 [2] - 修订后的《保障中小企业款项支付条例》明确机关、事业单位和大型企业付款期限，规定大型企业应自交付之日起60日内支付款项 [2] - 条例禁止约定以收到第三方付款作为向中小企业支付的条件或按第三方付款进度比例支付 [2] - 各地需用好新增地方政府专项债等政策，推动国有企业带头，建立健全清理和防止拖欠账款长效机制 [2] 人力资源投资与收入分配 - 增强获得感需投资于人，即对全人群、全生命周期进行能力提升和潜力开发的投入，包括育幼、养老、健康、技能培训等 [3] - 需完善收入分配制度，健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制 [3] - 需稳步推进基本公共服务均等化，加快缩小区域、城乡、群体间的基本公共服务差距 [3] - 财政、货币、产业、价格等政策需协同发力，促进就业质的有效提升和量的合理增长 [3] - 各地需拓展岗位挖潜，加强对高校毕业生和农民工等重点群体的关注，推进以工代赈，加大稳岗返还、社保补贴、培训补贴等政策落实 [3] 社会治理与政策制定 - 需创新为民谋利解忧的工作机制，让群众更好成为社会治理的参与者和受益者 [3] - 要加强信访问题源头治理和积案化解，依法及时就地解决群众的合理合法诉求 [3] - 对各类社会群体需加强经常性联系服务，了解群众的急难愁盼问题 [3] - 政策制定需坚持问计于民，及时出台涉及群众切身利益的举措，充分听取群众意见并转化为政策 [3] 政策的长远经济意义 - 各项惠民惠企政策的落实蕴藏着新的经济增长点和动力源 [4] - 相关政策蕴藏着扩大内需促进消费的巨大潜力 [4] - 相关政策蕴藏着新时代人口高质量发展、人的全面发展的美好前景 [4]

养老服务体系 - 2025年民生工作聚焦养老，致力于健全养老服务体系，让老人安心[3] - 贵阳市观山湖区探索“机构+社区+居家”养老服务模式，引入专业机构提供长期照护、短期托养、日间照料等多种服务[5] - 2025深圳国际智慧养老产业博览会汇聚全球260余家养老企业，集中展示智慧养老产品与解决方案2000余项，覆盖智慧居家、智能服务机器人及康复辅具等领域[9] - 云南省南涧彝族自治县采用“集体建院、分户居住、互助服务”机制，整合闲置资源为农村留守老人提供老年助餐、日间照料等服务[13] - 天津市滨海新区古林街道欣欣里社区将办公用房改造为互助食堂，为社区150余位80岁以上高龄老人及困难群体提供免费午餐，缓解“吃饭难”问题[45] 托育与儿童服务 - 2025年民生工作聚焦育幼，旨在让孩童开心、家庭顺心[3] - 山东省积极构建“1+N”普惠托育服务体系，通过发展托育机构、增设幼儿园托班、布局社区嵌入式托育等模式搭建多元化托育网络，并将托班幼儿纳入全国学前教育管理系统享受生均公用经费财政拨款[7] - 四川省泸州市探索“园中园”托育模式，将普惠托育服务嵌入白酒产业园区，通过“园、企、校、地”四方共建共营模式解决园区职工带娃难题[11] - 云南省南涧彝族自治县整合资源为农村留守儿童提供儿童托管等“一站式”服务[13] - 天津市北辰区设立特殊教育实训基地未蓝生活广场，占地面积约800平方米，包含5个培训中心，主要为心智障碍青少年提供技能实训、职业孵化等服务[47] 就业保障与技能培训 - 2025年各地千方百计扩大就业，着力落实劳动保障，拓展技能培训服务[14] - 2026届上海高校毕业生秋季校园招聘会暨长三角联合招聘会有逾千家用人单位参加，涵盖集成电路、生物医药、人工智能等重点产业，提供约3.5万个岗位[18] - 广西融水苗族自治县与广东廉江市依托粤桂劳务协作机制，在易地扶贫安置点建立一站式零工市场服务中心，带动脱贫人口实现就地就近灵活就业[19] - 云南省镇雄县通过搭建“园区+工坊”平台、发展劳动密集型企业等方式，促进群众在“家门口就业”[21] - 福建省武夷山市依托茶产业优势，在当地职业学校重点开设茶艺、茶叶加工、茶营销等专业，培养职业技能人才[23] - 湖南省长沙市望城区残联对接医疗和校企资源，为残障人士提供职业技能培训，帮助其转岗就业[16] 新就业群体权益 - 深圳市暑期为在深全职工作的货车司机、网约车司机、快递员、网约配送员等四类新就业群体提供免费使用一个月的“团聚公寓”，以解决“家属团圆难”问题[25] - 美团于2025年4月3日在福建泉州、江苏南通两地城区启动试点，对符合条件的骑手参加灵活就业人员基本养老保险缴费给予50%补贴[27] - 京东自2025年3月起逐步为全职外卖骑手缴纳“五险一金”[27] 医疗卫生服务 - 2025年中国持续推进基本公共服务均等化，提升民生保障水平[27] - 浙江省金华市金东区以构建“15分钟医疗服务圈”为目标推进公办村卫生室建设，实现全区80万人口基本医疗健康服务全覆盖[29] - 自2015年起，全国17个对口支援省市203家医院选派2000余名专家“组团式”帮扶西藏各级医疗机构，为西藏培养本地医务人员5536名，完善了卫生健康服务网络[32] - 2025年4月，“天使之旅——先心病患儿筛查救助行动”走进贵州，由中国红十字基金会和山东第一医科大学附属中心医院组成的志愿团队为先天性心脏病患儿开展筛查，符合手术指征的患儿将接受免费手术治疗[38] 教育发展与支持 - 甘肃省定西市漳县盐川学校的学生在再生电脑教室体验由联想AI专家设计的AI课程，该活动是联想联合中国儿童少年基金会开展的“科技赋能乡村教育”公益活动的一部分[30] - 黑龙江省安达市任民镇中心学校的音乐教师为留守儿童成立“村里的孩儿”音乐班，教授合唱技巧和乐器演奏，已有5批孩子毕业[34] - 新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州阿图什市哈拉峻乡谢依特小学成为西部计划志愿者包校支教试点学校，23名戍边支教志愿者服务使学生学习成绩显著提高[36] 社会救助与民生兜底 - 2025年全国各地民生保障更有效，兜底服务更周到[39] - 甘肃省定西市在初冬时节为农村分散供养特困人员发放取暖用煤、燃煤炉、电热毯、棉衣棉被等物资，保障困难群众温暖过冬[41] - 西藏定日县地震灾区重建的2.2万余户民房和维修加固的1.05万余户房屋在冬季前已全部交付使用，群众陆续搬入新居[43]

核心观点 - 省人大常委会领导赴地方调研，强调需将党的二十届四中全会关于“推进社会主义民主法治建设”和“稳步推进基本公共服务均等化”的精神融入法规实施与公共法律服务实践全过程 [1] 调研活动概况 - 调研时间为12月8日至9日，地点涉及丹徒区与润州区 [1] - 调研人员包括省人大常委会副主任周广智、市人大常委会党组书记、主任李健及其他相关单位负责人 [1][2] - 实地调研了丹徒区综治中心、宜城街道公共法律服务中心、润州区光华朱方路社区、北京大成（镇江）律师事务所等多个基层法律服务机构 [1] - 通过召开座谈会与有关单位、基层法律服务机构负责人及工作人员交流，了解《江苏省公共法律服务条例》实施情况 [1] 政策精神与工作要求 - 要求提高政治站位，以习近平法治思想为指导，准确把握公共法律服务的目标任务和实践要求，并积极回应群众新需求新期待 [1] - 强调坚持问题导向，精准聚焦当前工作中的薄弱环节，持续提升公共法律服务的均衡性与可及性，以增强群众的法治获得感 [1] - 提出坚持系统观念，积极统筹各方力量，激发系统活力，构建可持续发展的长效机制，以推动江苏省公共法律服务高质量发展 [1]

日照市“十四五”期间财政民生保障工作成果 - 核心观点：“十四五”期间，日照市财政持续加大民生投入，累计支出达1184.3亿元，占一般公共预算支出比重稳定在80%左右，聚焦五大重点领域精准发力，显著提升了公共服务水平和人民生活品质 [1][3][4] 财政支出规模与结构 - “十四五”期间全市民生支出累计达到1184.3亿元 [1] - 民生支出占一般公共预算支出比重稳定在80%左右 [1] 就业与社会保障领域 - 累计发放就业创业资金16.3亿元、创业担保贷款约33亿元，直接扶持1.4万人创业 [3] - 落实稳岗扩岗专项贷款10.7亿元 [3] - 通过超百场招聘活动、14.9万人次职业技能培训，带动城镇新增就业14.8万人 [3] - 降费减负政策累计为企业节省成本7.5亿元 [3] 教育公平领域 - 新建改扩建中小学、普惠性幼儿园共计81所 [3] - 率先推行幼儿园托班及“托幼共育”模式 [3] - 建成日照康养职业学院、日照科技职业学院 [3] - 推动127家企业与高校开展171项产学研合作 [3] 全民健康领域 - 职工医保住院统筹基金最高支付限额提高至20万元 [3] - 城乡居民基层门诊报销比例达到65% [3] - 基本公共卫生服务人均经费标准提高至99元 [3] - 完成8个县域医疗服务次中心及1366个村卫生室的升级改造 [3] - 市人民医院门急诊楼等一批重大医疗项目投入使用 [3] 扶弱济困领域 - 城乡低保标准较“十三五”末分别增长36.1%和45.3%，2025年标准达到每月977元和812元 [4] - 累计为残疾人发放两项补贴超过7亿元 [4] “一老一小”服务领域 - 累计投入养老服务资金6.3亿元，用于构建居家社区机构相协调的养老服务体系 [4] - 全市培育托育机构367个，千人口托位数达到4.94个 [4] 未来规划方向 - “十五五”期间，财政将持续优化支出结构，加大民生投入，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推进基本公共服务均等化 [4]

“十五五”期间基本公共服务均等化的政策导向 - 核心政策目标为稳步推进基本公共服务均等化，由政府主导保障全体公民生存与发展的基本需求 [2] - 基本公共服务涵盖教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房、文化体育等关键民生领域 [2] 制度体系建设与标准完善 - 将完善基本公共服务范围和内容，推进区域、城乡及人群间的制度统一 [6] - 计划建立各类基本公共服务均等化评价标准，并制定具体的目标、路径与措施 [6] - 全面深化事业单位改革，作为制度体系健全的一部分 [9] 资源配置优化与供给下沉 - 推动更多公共服务资源向基层、农村、边远地区及生活困难群众倾斜 [5] - 优化人口持续净流出地区的服务结构，同时提升人口集聚地区的服务能级 [6] - 以县域为重要载体，推进城乡基本公共服务供给的统筹 [9] - 健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制 [7] 人口覆盖与财政保障机制 - 推行由常住地登记户口提供基本公共服务的制度，保障外来人口与本地居民享有同等服务 [6] - 落实农业转移人口市民化的财政支持政策 [6] - 强化基本公共服务中央事权和支出责任，合理提高其支出占财政支出的比重 [8] - 构建多元供给格局，完善基本公共服务均等化投入保障的长效机制 [8] 技术应用与数据支撑 - 健全数据基础支撑，加强新技术在公共服务领域的应用 [9]

文章核心观点 - “十五五”规划建议提出稳步推进基本公共服务均等化 这是由政府主导、保障全体公民生存和发展基本需要的公共服务 [2] 基本公共服务定义与范畴 - 基本公共服务与经济社会发展水平相适应 一般包括保障基本民生需求的教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房、文化体育等领域的公共服务 [2] 推进均等化的制度与体系 - 需要健全基本公共服务制度体系 [3] - 需完善基本公共服务范围和内容 推进区域、城乡、人群间基本公共服务制度统筹 [6] - 需建立各类基本公共服务均等化评价标准 并制定实现均等化的目标、路径、措施 [6] 资源配置与覆盖优化 - 需优化基本公共服务资源配置 [5] - 推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜 [5] - 优化人口持续净流出地区的服务结构 提升人口集聚地区的服务能级 [6] 常住人口与特定群体服务保障 - 需加强常住人口基本公共服务 [4] - 推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度 [6] - 落实农业转移人口市民化财政支持政策 保障符合条件的外来人口与本地居民享有同等基本公共服务 [6]

城镇化战略转向 - 中国城镇化战略从规模扩张转向质量提升 因2024年城镇化率达67% 接近70%的国际经验阈值 城镇化率70%后增速将趋缓 [3] - 都市圈城市群时代正在到来 [3] 区域发展重点 - 湖南省提出以“一座城”理念提升长株潭一体化发展水平 推动“一核两副三带四区”联动发展 优化国土空间发展格局 [1] - 深入推进以人为本的新型城镇化 [1] 未来城镇化路径 - “十五五”时期城镇化速度将保持在0.7个百分点左右 关键任务是科学有序推进农业转移人口市民化 根本途径是推进基本公共服务均等化 [1] - 以现代化都市圈和城市群为主体形态 以现代化中心城市体系为主骨架 培育城市群、都市圈、中心城市等共同构成的区域增长极体系 [1] - 县域是城乡融合关键纽带和就近城镇化主要空间 未来县域发展应建立“主导产业短名单” 集中资源发展优势领域 [1]

文章核心观点 - “十五五”规划建议部署“稳步推进基本公共服务均等化”，这是一项长期艰巨的任务，旨在通过完善制度、动态调整标准、利用数字化工具等方式，增强基本公共服务的均衡性和可及性，使发展成果更多更公平惠及全体人民 [1][2][3] 政策背景与目标 - “十五五”规划建议围绕“稳步推进基本公共服务均等化”作出部署，明确提出“建立基本公共服务均等化评价标准”和“加强县域基本公共服务供给统筹”等要求 [1] - 党的二十大报告提出，到2035年“基本公共服务实现均等化”，“十五五”规划建议延续了这一推进思路 [3] 当前进展与现状 - “十四五”以来，行业采取一系列有力措施保障和改善民生，全国中小学（含教学点）互联网接入率达到100% [1] - 当前公共服务资源配置效率和供需适配度有待提高，区域、城乡、人群之间的基本公共服务水平仍有差距 [1] 核心原则与定义 - “基本公共服务”强调的是保障人民群众基本需求，并非所有服务 [1] - “均等化”突出的是注重机会均等和结果相对均等，并非简单地“平均分配” [1] 未来工作方向与措施 - 需完善基本公共服务均等化制度，进一步健全国家基本公共服务体系，动态调整国家基本公共服务标准，促进区域间服务标准衔接 [2] - 需通过改革消除政策措施的痛点堵点，让农业转移人口、灵活就业者等群体平等地享受教育、医疗、社保等服务 [2] - 提高基本公共服务质量和水平需要创新方式方法，便捷、低成本的数字化工具可以缩小使用者之间的“能力鸿沟”，数据要素的流通应用为“机会平等”创造可能 [2] - 加快数字基础设施建设，有助于实现数据和信息的高效流动，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜 [2] - 稳步推进工作应坚持分类指导、系统施策，明确工作的步骤和重点 [3]