文章核心观点 - 中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区在“十四五”期间，通过制度创新深化“多区叠加”优势，重点打造对俄综合服务中心，并在政府职能转变、投资贸易便利化等领域取得显著成果，走出了一条具有哈尔滨特色的开放发展之路 [1][2] 政府职能转变与制度创新 - 累计形成自主创新案例362项，多项成果在全国、全省推广 [1] - 创新检验检测“双审合一”“双评合一”新模式，将2个审批事项2套流程整合为“同时申请、同时评审、同时发证” [1] - 审批全流程办理时限从2个多月压缩至16天，大幅降低企业办事成本 [1] - 政务服务智慧化、精细化、集成化水平显著提升 [1] 投资贸易便利化与对俄合作 - 打造全国首个政府主导、多级事权集成、线上线下融合的对俄综合服务中心，设置三大板块11个专业窗口，提供企业全周期“一站式”服务 [1] - 在莫斯科格林伍德设立投资服务促进中心，已吸引13家对俄合作企业入驻 [1] - 创新“跨境异地协同审批”模式，实现哈尔滨片区营业执照在莫斯科远程发放 [1] - 引入俄罗斯联邦工商会“全苏鉴定中心（SOEX）”，为对俄进出口产品双向鉴定互认奠定基础 [1] 片区战略定位与发展路径 - 片区自2019年设立以来，立足“向北开放”战略定位 [2] - 在政府职能转变、投资贸易便利化、对外开放合作、新质生产力培育等领域持续突破 [2]