城市群的定义与发展历程 - 城市群是指在特定地域范围内的若干城镇，依托发达的基础设施网络形成的空间组织紧凑、经济联系紧密的群体 [1] - 19世纪中期英国城市化率超50%时出现英格兰中部城市群，20世纪中期美国城市化率超50%时形成大西洋沿岸城市带，21世纪初世界城市化率超50%后城市群成为经济社会发展重要载体 [1] 中国城市群发展现状 - 中国19个城市群承载全国70%以上人口，贡献80%以上GDP [2] - 珠三角、长三角已成为相对成熟的世界级城市群，京津冀、山东半岛等7个城市群处于快速成长阶段，北部湾等5个城市群初步形成，黔中等4个城市群处于萌芽状态 [2] - 2015-2024年粤港澳大湾区人口增长率最高，珠三角、京津冀、长三角科技创新领先，2024年呼包鄂榆、长三角、珠三角人均GDP居全国前列 [2] 城市群发展面临的挑战 - 地方保护、市场分割导致"断头路""自循环""孤独岛"现象 [3] - "内卷式"竞争造成区域公共产品供给效率低下，重复建设导致产业雷同和产能过剩 [3] - 过度集聚导致"规模不经济"，过度扩散增加交互成本 [3] 城市群发展机遇与成效 - 2015-2024年中国城市群竞争力增长量是非城市群的1.3倍，非中心城市竞争力增速达中心城市的1.2倍 [4] - 2024年中国常住人口城镇化率达67%，智能化技术为城市群发展提供大数据、实时监测等支持 [4] 城市群发展优化路径 - 加快协同发展：统筹区域公共产品，促进超大特大城市核心功能提升，推动大中小城市一体化联动 [4] - 打造多层次体系：高端要素向高能级城市群集中塑造领先优势，中低端要素向低能级城市群分散集聚形成成本优势 [5] - 构建科学治理体系：建设全国统一大市场，完善协同机制，建立收益分享和成本分摊机制，加快智能化技术应用 [5][6]