培训与人员覆盖 - 通过线上线下双线并行举办培训班，覆盖养老机构管理服务人员及儿童福利工作人员共8800余人，实现养老服务与儿童福利领域监管人员、机构负责人及安全管理员全覆盖 [1] - 培训将消防安全和应急疏散演练列为必考科目，进行逐人考核、逐机构过关，确保突发火情时30秒确认、3分钟处置 [1] 财政投入与设施改造 - 省级财政投入5200万元专项资金，用于40家特困供养机构维修改造，重点更新电气线路、增设自动喷淋和应急照明系统，目前已全部竣工并通过验收 [1] 安全排查与市场出清 - 民政部门会同消防、住建等部门对全省养老机构开展拉网式排查，累计检查场所2580家 [1] - 关停并转不合格机构332家，淘汰床位1.6万张，推动市场出清和管理提质 [1] - 对剩余机构实施一院一档动态管理，重大隐患即查即改，计划在年底前实现问题存量清零 [1] 未来监管计划与技术创新 - 将持续推进养老机构安全生产治本攻坚三年行动，重点向农村敬老院、社区嵌入式小微机构延伸监管触角 [2] - 将完善双随机+重点检查+专家问诊组合执法方式 [2] - 试点推广智慧消防监测平台，以实现火情早发现、早预警、早处置 [2]

安全生产形势 - 全省生产安全事故起数和死亡人数在2024年同比分别下降18.6%和12.1% [1] - 截至9月30日事故起数和死亡人数同比分别下降23.8%和14.6%持续保持高比率双下降 [1] - 全国1月至8月事故统计数据显示事故起数排名位居全国后列未发生重大及以上生产安全事故 [1] 隐患排查与整改 - 截至9月30日全省累计发现重大事故隐患26045项整改率达99.63% [1] - 企业自查发现的重大事故隐患占比从2024年初的17.1%提升至53.8% [1] - 对3000个在建项目进行全覆盖隐患排查整改问题隐患2万项 [2] 安全治理措施 - 人防层面累计培训企业主要负责人104.1万人次从业人员安全技能培训覆盖424万人次 [2] - 技防层面推动3635家高危企业安装安全风险监测预警系统 [2] - 管理防层面指导企业组建应急救援队伍5703支广泛组织开展应急演练3.6万次 [2] 行动推进与成效 - 2024年确定的82项目标任务已全部按期完成2025年103项目标任务正按节点有序落实 [2] - 重点指标均在全国平均值以上整体情况良好 [2] - 陕西经验做法在全国安全生产治本攻坚现场推进会上作书面交流并在国务院考核中获评优秀等次 [2]

应急管理核心指标进展 - “十四五”规划应急管理主要指标已提前完成 [1] - 2021年至2024年，自然灾害年均受灾人次、因灾死亡失踪人数、因灾直接经济损失占国内生产总值比，分别较“十三五”时期下降31.3%、23%和34.3% [2] - 2024年全国重特大事故起数首次下降到个位数，比“十三五”末下降43.8% [2] 安全生产治理成效 - 安全生产治本攻坚三年行动开展以来，各地累计排查重大隐患116万多项，整改率达98.4% [2] - 对7600余家危化品企业、3300余处煤矿、3800余家工贸企业、1200余家烟花爆竹生产企业实现在线监测 [2] - 2021—2024年平均每年发生矿山事故起数、遇难人数分别比“十三五”下降29.7%、29.1% [3] - 推动出台64项重大事故隐患判定标准 [2] 重点领域安全隐患整治 - 组织开展畅通消防“生命通道”行动，拆改影响逃生和灭火救援的障碍物1398万处，督改占堵疏散通道、安全出口问题485万处 [2] - 推进电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑保温材料安全隐患3个“全链条”整治，电动自行车火灾由整治之初的每月每百万辆5.6起下降至2起 [2] - 进行隐蔽致灾因素全面动态普查，推动各地普查矿山7081矿次，22个省份134处连片矿区启动区域性普查 [3] 监测预警与应急响应能力提升 - 建成全球最大规模预警系统，新建改建监测站点1.8万余个，重点地区监测能力达1.0级，发布4级以上地震预警359次 [4] - 建成国家应急指挥总部，与省、市、县三级应急指挥部保持24小时音视频联通，“十四五”时期累计启动国家救灾应急响应85次 [4] - 重大风险监测预警“一张网”建成，接入所有正常生产建设煤矿、所有在用尾矿库、绝大多数高陡边坡金属非金属露天矿山感知数据 [3] 应急保障与救援能力建设 - 中央储备救灾物资较“十三五”末增长39.6%，建立物资联动调拨机制和快速通行渠道 [5] - 为解决断路、断网、断电难题，在高风险区预置大中型无人机通信平台、应急通信基站、卫星电话，10.2万个多灾边远乡村有了保底通信装备 [5] - 国家综合性消防救援队伍规模增至近22万人，基本建成6个国家区域应急救援中心，建成113支国家安全生产和18支国家工程救援专业队伍 [7] 消防救援体系发展 - “十四五”时期，截至8月底，消防救援队伍接处警量已达1027万起 [7] - 新建城市消防站3538个，总数达到1.15万个，较“十三五”同期增长44% [8] - 新建政府专职消防队6692个，新招录政府专职消防员11.4万人，人数达到25.5万人 [8] - 近年来新增消防车辆2.3万辆、防护装备439万件套、灭火救援器材202万件套 [7] 基层应急能力与社会参与 - 建成了“省—市—县—乡—村”五级灾害信息员队伍，总人数超过100万人 [8] - 推进基层应急能力标准化建设和安全风险网格化管理，大力培育群众防灾避险能力 [8]

应急管理理念与实践转型 - 治理模式向事前预防转型是"十四五"时期应急管理在理念和实践上的重大提升 [1] 自然灾害防治能力建设 - 实施提高自然灾害防治能力九项重点工程 建成了一批基础性、标志性、骨干性工程 [1] - 工程针对防灾减灾救灾关键领域和薄弱环节 带动自然灾害防治水平全面提升 [1] 安全生产治本攻坚行动 - 开展安全生产治本攻坚三年行动 推进畅通"生命通道"等4项重点任务 [1] - 重点任务包括提高煤炭深部开采安全水平 推动化工老旧装置淘汰退出和更新改造 加强民航飞行安全 [1] - 开展重大隐患排查治理 针对群众身边风险进行全链条整治 [1] - 专项整治领域包括燃气 电动自行车 新能源汽车充电基础设施 人员密集场所动火作业 建筑保温材料 危化品 [1] - 电动自行车火灾事故专项整治后 伤亡人数比整治前下降86% [1]

安全生产治本攻坚三年行动 - 岚山区应急管理局聚焦隐患排查整治、特殊作业管控、应急处置管理三个方面精准发力，筑牢重大安全风险防护屏障 [2] 专项整治组合拳 - 聚焦重大危险源、大型油气储存基地、液化烃储罐区、高危细分领域等重点区域部位，分类开展专项排查整治 [2] - 采用"企业深度自查+专家现场指导+部门督导核查"形式，对企业规章制度、安全投入、应急救援等基础管理和风险辨识管控、隐患排查治理等现场管理开展靶向式检查 [2] - 累计排查消除问题隐患1220余项 [2] 特殊作业安全网 - 创新实施重大危险作业报备管理机制，印发《危险化学品企业重大危险作业报备管理制度》 [2] - 在"八大特殊作业"基础上，将检维修、开停车、拆除等3种高风险作业纳入报备范围 [2] - 利用第三方专家力量对高风险作业从方案制定、人员资质审查、风险辨识、风险管控措施落实等全面把关审核 [2] - 累计安全监管高风险作业1100余次 [2] 应急处置响应圈 - 探索实施应急处置政企前端联动机制，对存在能量意外释放风险的情形纳入前端应急联动处置范围 [3] - 采取"部门+专家+企业"三方联动和"报告—响应—处置—复盘"闭环管理 [3] - 机制运行以来安全处置异常工况2起 [3]

安全生产治本攻坚三年行动 - 全省累计排查发现重大事故隐患5610项 已整改5526项 整改率98.5% [1] - 围绕"八大行动"梳理形成50项重点工作任务 提出阶段性目标 [1] 生产经营单位主要负责人安全教育培训 - 逐步实现重点行业领域生产经营单位主要负责人安全教育培训率达到100% [1] 重大事故隐患判定标准体系提升 - 将重大事故隐患判定标准纳入日常执法检查和企业自检自查的重要内容 [1] 重大事故隐患动态清零 - 建立健全生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制 [1] - 完善政府重大事故隐患治理督办制度 [1] 安全科技支撑和工程治理 - 年底前危化品重大危险源等企业实现安全风险监测预警全覆盖 [1] - 加快安全生产领域大规模设备更新 [1] 从业人员安全素质能力提升 - 推动高危行业生产经营单位加强从业人员安全技能培训 [2] - 规范特种作业培训和考试管理 [2] 安全管理体系建设 - 年底前打造一批安全生产标准化标杆企业（单位） [2] 安全生产精准执法和帮扶 - 推动现场执法检查和线上巡查执法有机结合 [2] - 对高危行业领域生产经营单位分级开展安全指导帮扶 [2] 全民安全素质提升 - 分时段开展安全生产月 安全宣传咨询日 消防宣传月等活动 [2] 部门年度重点工作任务 - 指导教育 工业和信息化 公安 住房和城乡建设 交通运输等部门制定161项年度重点工作任务 [2]

文章核心观点 安全生产治本攻坚三年行动自去年初开展以来成效显著，下一步国务院安委会办公室将推进重点任务[1][2] 行动成效 - 全国累计排查重大事故隐患67.2万项，整改率达98.2% [1] - 每千次检查发现的重大事故隐患数从行动开展之初的4.9项上升到31.4项 [1] - 累计开展安全宣讲48万场，覆盖2.3亿人次 [1] - 全国受理各类生产安全事故隐患的举报52.7万件，发放奖励约3585万元 [1] - 累计更新改造老旧燃气管道7.55万公里 [1] - 查处电动自行车非法改装“黑作坊”约4000处、新增充电设施2400万个 [1] - 加固经营性自建房51.2万栋，消除电梯隐患6.1万项，清理占堵消防通道出口517.8万处 [1] 下一步计划 - 扎实推进治本攻坚重点任务，组织实施好中央安全生产考核巡查 [2] - 动态更新全国重大事故隐患数据库，督促逐条闭环整改到位 [2] - 持续开展燃气、电动自行车、人员密集场所动火作业、建筑保温材料等全链条整治 [2] - 修订出台大中型企业、小微企业安全生产标准化管理体系基本规范 [2] - 推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制 [2]