新就业形态的规模与重要性 - 全国新就业形态劳动者规模达8400万人，占职工总数的21% [1] - 新就业形态是稳就业扩就业的重要着力点，也是形成就业友好型发展方式的关键支撑 [1] - 以网约配送员、网约车司机、网络主播等为代表的新就业群体正在快速壮大 [1] 新就业形态面临的挑战 - 社会保障与灵活就业衔接不够顺畅，部分从业者在工伤、医疗、养老等方面保障不足 [2] - 平台算法调度和考核机制可能加重劳动强度，劳动者权益保障仍需强化 [2] - 不少岗位技能结构单一、上升通道不够清晰，职业稳定性面临技术迭代带来的压力 [2] 构建就业友好型发展方式的政策方向 - 加强产业和就业协同，将稳就业嵌入产业布局全过程 [2] - 重点培育平台经济、现代物流、数字服务、社区服务等就业吸纳能力强的领域 [2] - 推动形成“产业发展带动就业增长、产业升级促进就业提质”的良性循环 [2] 完善劳动权益保障的具体措施 - 加快健全适应新就业形态的权益保障制度，明确平台责任边界 [3] - 规范报酬支付和工时管理，强化算法治理与安全保障 [3] - 畅通劳动争议调解与维权渠道，推动形成权责清晰、运行有序的新型劳动关系 [3] 健全职业技能培训体系 - 国际经验显示，持续提升劳动者技能是保持高就业率的重要支撑，例如欧盟2024年就业率达75.8% [3] - 应完善终身职业技能培训体系，围绕数字技能、服务技能与复合型能力开展精准培训 [3] - 推动新就业群体由“灵活就业”向“稳定就业”“技能就业”转变，提升就业质量与收入水平 [3] 优化公共服务与社会保障 - 优化公共服务以营造友好就业环境，让新就业群体留得下、融得进、有保障 [4] - 例如，北京已为新就业群体筹集“一张床、一间房”保障性住房1.6万套 [4] - 加快健全适应灵活就业特点的社会保障制度，推动养老、医疗、失业和职业伤害保障向新就业群体延伸 [4]

文章核心观点 - 广东省在“十五五”开局之年推出“百万英才汇南粤”行动计划，目标是到2026年再吸纳超过100万高校毕业生就业创业，通过构建多层次人才生态、组织大规模线上线下招聘活动、精准对接产业需求等一系列举措，为高质量发展提供战略人才支撑 [1][6] 人才引进规模与目标 - 2023年已有超过110万高校毕业生在粤就业创业，占全国毕业生的十分之一 [1] - 2026年行动计划目标为再吸纳100万以上高校毕业生 [1][6] 招聘活动规划与形式 - 计划在广州、深圳春秋两季各举办一场大型综合招聘会，其中春季招聘会于3月15日至16日在广州举办，组织超1500家重点用人单位，提供超50000个优质岗位 [2] - 开展“N城联动”招聘，春秋两季组织超万家重点企事业单位，赴全国100所重点高校进行校园招聘 [3] - 高标准组织十大系列专题招聘活动，覆盖制造业、新兴产业、国资国企、民营企业、基层服务等多个领域 [5] - 依托“粤就业”小程序等省级平台打造“永不落幕”的线上招聘场景，实现招聘信息一网统揽 [6] 重点招聘行业与领域 - 大型综合招聘会岗位覆盖先进制造、现代服务、科技创新等多个领域 [2] - 制造业专题招聘着眼20个战略性产业集群，突出“人工智能+机器人”等需求，组织专精特新企业、“链主”企业、制造业单项冠军企业参与 [5] - 新兴产业和未来产业领域聚焦人工智能、半导体与集成电路、新材料与新能源、新型储能、低空经济、商业航天、具身智能、量子科技、生物制造、绿色氢能、先进核能、脑机接口等方向 [5] - 同时布局文化网信、海归、教育、卫生健康、高技能人才等领域招聘 [5] 产业基础与人才需求 - 广东省经营主体总量超2000万户，其中企业超900万户，拥有10个万亿元级产业集群 [3] - 人才需求结构清晰，既需要高端研发人才，也需要高技能技术人才，以服务战略性新兴产业、现代服务业及基层治理 [5] - 通过创新链、产业链、资金链与人才链的深度融合，推动人才培养与产业升级同频共振 [3] 政策支持与服务保障 - 通过优化“五有三好”人才政策包和产业人才政策，在住房保障、创新资助、创业扶持等方面加强支持，旨在推动人才“引得进、留得住、用得好” [6]

就业服务模式创新 - 通过举办“人才夜市”等场景创新活动，打破时空限制，将就业服务从传统场所延伸至生活圈，超过20家重点企业参与并吸引了超260名求职者[1] - 开展名为“就在雨花·职为你来”的全面创新攻坚任务，通过“一企一策”精准走访，挖掘出超2000个技术类岗位[1] - 针对未就业高校毕业生建立“一人一档”实名帮扶机制，去年全区672名实名登记未就业毕业生中，有642人成功就业，就业率高达95.54%[1] 创业支持与人才政策 - 依据“高质量人口人才新政12条”，为创业青年提供免费共享办公空间等政策支持，例如“00后”青年龙厚苍的短剧创业项目因此落地[2] - 创业支持政策包括场地、租金、运营等多方面，去年共帮助823人顺利走上创业之路[2] - 作为南京市软件与信息服务业的核心承载区，该区贡献了全市35%的产值，其背后拥有37万数字人才的强力支撑[2] 产业发展与就业质量联动 - 该区连续四年获得“中国年度最佳促进就业城市（区县）”称号，其发展逻辑是以高质量就业汇聚高质量人才，再以高质量人才驱动高质量发展[2] - 未来将持续强化就业优先导向，通过形式新颖的服务活动，致力于扩大就业规模、优化就业结构和提升就业质量[2] - 就业不仅是民生保障的基石，更被视为区域活力的源泉，个体成功案例共同汇成区域建设的创新动能[2]

河南省零工市场与公共就业服务体系建设 - 河南省构建了“1+19+N”的零工市场服务网络，包括1个省级枢纽、19个市级中心和N个县级市场及基层站点，并全部嵌入党群服务中心，提供“步行一刻钟”的一站式就业服务 [2] - 省级“一库一平台”与“数智就业平台”深度对接，已汇聚918万条劳动力信息、751万个岗位和200万个技能标签，市县层面也涌现出一批特色小程序 [2] - 在各地零工市场创新推出“集中招聘、对外输出、就地上工”三路并进的精细化分流机制试点，省级零工市场建立了“天天有招聘、周周有培训、月月有活动”的常态化工作机制 [2] 基础设施建设与服务成效 - 截至去年年底，全省新建零工市场84个，新（改）建零工驿站、“家门口”就业服务站2977个 [3] - 过去一年全省举办专场招聘活动6222场，累计服务灵活就业人员183万人次 [3] - 截至去年12月底，全省完成职业技能培训270万人次，新增高技能人才73万人，超额完成年度目标任务 [3] 未来发展规划与目标 - 2025年河南省将“提升就业服务保障能力”列为全省重点民生实事之首，着力构建“省级统筹、市级主责、县级落实”的责任链条 [3] - 2026年计划优化提升2000个以上“家门口”就业服务站，并建成全省统一的就业公共服务平台（河南省高校毕业生就业信息平台） [3] - 确保2026年全年实现新增城镇就业110万人以上，并积极推动构建就业友好型发展方式，加力促进高校毕业生等重点群体就业 [3] 服务模式创新与个人案例 - 省级零工市场打造“培训+就业+创业”线上线下联动服务模式 [2] - 个人案例显示，通过零工市场小程序，求职者可在10分钟内完成岗位投递与确认，相比过去在马路边长时间等待效率大幅提升 [1] - 个人案例显示，求职者通过参加市场提供的免费技能培训（如为期半个月的家电清洗培训），可实现家门口灵活就业，日收入可达500元左右 [1]

文章核心观点 - 人工智能技术正对全球及中国劳动力市场产生深刻影响，引发就业替代与创造的双重效应，中国正通过前瞻性政策体系主动应对，以把握AI机遇、缓解冲击并促进高质量充分就业 [1][2][3] AI对全球及中国就业市场的冲击与机遇 - 国际货币基金组织总裁警告，未来几年发达经济体约60%的岗位将受AI冲击，全球范围内这一比例约40% [1] - 世界经济论坛2025年预测，到2030年全球将有9200万个工作岗位被替代，但同时会新创造1.7亿个工作岗位，就业机会净增7800万个 [1] - AI引发的就业焦虑根源在于技术颠覆性创新与制度适应调整之间的节奏脱节 [2] 中国AI产业发展现状与政策导向 - 截至2025年底，中国数字产业收入约38.3万亿元，实现利润3.1万亿元，较“十三五”末期累计增长约39.5%和48.4% [1] - 2025年，中国AI企业数量超6000家，核心产业规模预计突破1.2万亿元 [1] - 中国即将出台“应对人工智能影响促就业文件”，标志着主动缓解技术冲击、促进高质量充分就业成为重要政策导向 [1] - 在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中，提出全面实施“人工智能+”行动，并明确要求深入实施就业优先战略 [2] 中国应对AI影响、促进就业的政策框架重点 - 以构建就业友好型发展方式为政策出发点：发挥AI的就业创造效应，降低其破坏效应，因地制宜发展新质生产力，避免传统产业一刀切式淘汰，防止规模性失业 [2] - 以鼓励和支持市场主体为政策抓手：运用财政、金融等政策助力企业稳岗拓岗，在改造传统产业的同时培育新兴产业和未来产业，创造更多高质量岗位 [3] - 以统筹“投资于物”和“投资于人”为政策重点：加大对人的投资，加快教育改革与职业技能培训，构建终身学习制度，推动从“人口红利”向“素质红利”转变，并利用AI技术打造精准就业服务体系 [3] - 以完善社会保障与劳动者权益保障为政策基点：社保制度改革应紧跟技术变迁，着力消除AI时代的新型就业歧视，营造公平就业环境 [3]

2025年就业市场回顾与2026年政策展望 - 2025年全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率全年均值为5.2%，就业形势保持总体稳定 [1] - 2025年失业保险降费率减收失业保险费1872亿元，发放稳岗返还资金336亿元 [3] - 2025年全年开展补贴性职业技能培训超过1100万人次 [3] 构建就业友好型发展方式 - 2026年首要任务是构建就业友好型发展方式，将实施稳岗扩容提质行动 [3] - 将推出重点行业就业支持举措，并出台应对人工智能影响促就业的文件 [3] - 将制定实施就业优先战略“十五五”规划 [4] 创业带动就业与新就业形态 - 将实施创业模式引领行动，创新举办创业赛事，支持和规范发展新就业形态 [4] - 截至2025年底，职业伤害保障试点累计参保人数达2510万人，下一步将把试点扩大到全国 [4] - 将制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，明确新就业形态劳动基准和企业责任 [4] 高校毕业生等重点群体就业支持 - 将强化高校毕业生、农民工等重点群体就业支持，印发高校毕业生等青年就业文件 [6] - 在毕业生离校前的黄金期（4月起），开展全国城市联合招聘春季专场、百日千万招聘专项行动 [6] - 2025年12月18日至2026年1月18日，全国人力资源市场高校毕业生就业服务专项行动吸引26.2万家用人单位参与，提供527.9万条岗位信息，吸引309.1万名求职者投递简历，约71.8万人达成初步就业意向 [6] - 专项行动深入先进制造、数字经济、康养托育等重点领域，各地举办五千多场次“专而精”的线下招聘 [7] 职业技能培训与人才流通 - 2026年将继续深入实施“技能照亮前程”培训行动，并针对重点群体和领域组织实施五项培训行动（如青年技能提升、低空经济技能人才培育等） [9] - 将大力推行“新八级工”制度，推动薪酬分配与劳动者技能等级挂钩 [9] - 近期已推进电工、焊工等职业技能证书跨部门（住建、应急、市场监管）互通互认，以破除技能人才流通壁垒 [9][10] - 对已取得相关职业资格证书的从业人员，视同达到相应职业初级工或中级工水平，可报名参加高一等级技能评价 [10] 提升就业服务与人岗匹配效率 - 2026年将调整就业援助活动，时长由一个月延长至一个季度，对象拓展到登记失业人员、灵活就业人员 [13] - 将结合企业用工特点，密集开展直播带岗招聘周、民营企业服务月、金秋招聘月等活动，促进人岗高效匹配 [13] - 人社部已印发通知规范网络平台招聘信息发布，强调压实平台主体责任，要求进行真实身份信息认证，明确招聘信息格式标准，不得进行虚假宣传 [13] - 网络平台应建立健全风险识别模型和投诉举报快速处置机制，对违法违规行为采取措施 [14]

2025年就业形势回顾与2026年稳就业政策框架 - 2025年全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率均值为5.2%，就业形势总体稳定 [1] - 2026年是“十五五”开局之年，将面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务 [1] 宏观政策与产业协同 - 强化就业优先导向，促进财政、货币、就业、产业、价格等政策协同发力 [1] - 健全就业影响评估机制，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业 [1] - 加快建立人工智能就业影响监测预警应对体系，构建就业友好型技术发展路径 [1] - 健全就业失业监测预警体系，跟踪研判就业形势变化，加强政策储备 [1] 稳岗与产业就业潜力挖掘 - 用好用足稳岗返还、税费减免等政策，延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，支持劳动密集型行业企业稳定岗位 [2] - 加快培育数字经济、绿色经济等新兴产业和未来产业就业潜力 [2] - 充分挖掘“一老一小”等服务业吸纳就业能力，拓展县域经济和乡村振兴等领域就业空间 [2] - 加大新职业开发力度，以职业新发展开辟就业新空间 [2] - 鼓励创业带动就业，大力推广“科技成果+创业”、“产业发展+创业”、“职业技能+创业”、“民生需求+创业”四种创业模式 [2] 重点群体就业支持 - 对于高校毕业生等青年群体，研究制定新一轮促就业政策举措，加密开展“职引未来”等招聘活动 [3] - 实施第五轮“三支一扶”计划，深入实施服务攻坚行动和百万就业见习岗位开发计划 [3] - 强化对青年群体的择业和用人观念引导 [3] - 对于农民工，推动外出就业和就近就业双向发力，培育更多带动就业能力强的劳务品牌 [3] - 拓宽农民工就业渠道，健全常态化防止返贫致贫就业帮扶机制 [3] - 持续做好困难人员就业援助，扎实做好退役军人等群体就业工作 [3] 就业服务与技能提升 - 深入推进大规模职业技能提升培训，以需求为导向推出更多针对性强、实效性高的培训项目 [4] - 健全均等普惠、功能完备、帮扶精准、基础巩固、数字赋能的就业公共服务体系 [4] - 加强全国就业信息资源库建设，打造就业公共服务平台，推进“家门口”就业服务站建设 [4] - 强化“大数据+铁脚板”，让就业服务下沉到基层，持续开展不间断的就业服务活动 [4] - 实施人力资源服务业促就业行动，规范人力资源市场秩序，营造良好有序就业环境 [4]

核心观点 - 人力资源社会保障部将聚焦“投资于人”，以加强人力资源开发利用为主线，通过促进高质量充分就业、健全终身职业技能培训制度、深化社会保障制度改革等措施，为高质量发展注入新动能，为高品质生活提供新支撑 [1] 政策导向与战略框架 - 坚持“投资于物”与“投资于人”紧密结合，让物的投入服务于人的发展，以厚植人力资源优势并增强经济韧性，同时在满足人民高品质生活需求中催生新的经济增长点，实现惠民生与促消费结合 [1] - 将构建就业友好型发展方式作为牵引，强化就业优先导向，促进财政、货币、就业、产业、价格等政策协同发力，并健全就业影响评估机制 [2] - 加快建立人工智能就业影响监测预警应对体系，构建就业友好型技术发展路径，同时健全就业失业监测预警体系以跟踪研判形势并加强政策储备 [2] 稳就业具体行动措施 - 实施稳岗扩容提质行动，延续使用稳岗返还、税费减免等政策，并延续实施阶段性降低失业、工伤保险缴费率政策，以支持劳动密集型行业企业稳定岗位 [3] - 加快培育数字经济、绿色经济等新兴产业和未来产业的就业潜力，充分挖掘“一老一小”等服务业吸纳就业能力，并拓展县域经济和乡村振兴领域的就业空间 [3] - 加大新职业开发力度，以职业新发展开辟就业新空间，并鼓励创业带动就业，推广“科技成果+创业”、“产业发展+创业”、“职业技能+创业”、“民生需求+创业”四种模式 [3] - 针对高校毕业生等青年，研究制定新一轮促就业政策，加密开展“职引未来”等招聘活动，实施第五轮“三支一扶”计划，深入实施服务攻坚行动和百万就业见习岗位开发计划 [3] - 针对农民工，推动外出就业和就近就业双向发力，培育更多带动就业能力强的劳务品牌，拓宽就业渠道，并健全常态化防止返贫致贫就业帮扶机制 [3] - 持续做好困难人员就业援助，并扎实做好退役军人等群体就业工作 [3] 就业服务与技能培训体系 - 提升就业服务质效，深入推进大规模职业技能提升培训，以需求为导向推出更多针对性强、实效性高的培训项目 [4] - 健全均等普惠、功能完备、帮扶精准、基础巩固、数字赋能的就业公共服务体系，加强全国就业信息资源库建设，打造就业公共服务平台，推进“家门口”就业服务站建设 [4] - 实施“技能照亮前程”培训行动，加快培养更多适应经济社会发展需要的技能人才 [4] - 适配培训对象，针对高校毕业生等青年、农民工等群体不同需求，实施青年技能提升、农民工康养服务技能提升等专项培训，以解决“有人没活干”问题 [5] - 优化培训供给，聚焦人工智能、新能源汽车、低空经济等新质生产力领域及养老护理、家政服务等社会民生急需领域，推广“产教评”、“订单式”、“项目制”等培训模式，以解决“有活没人干”问题 [5] - 完善服务体系，鼓励各地建设培训导航图，打造30分钟培训服务圈、技能加油站等，及时更新并精准推送培训项目目录，以解决“到哪找培训”问题 [5] - 突出价值引领，加快新职业和相关标准开发，完善职业技能评价体系，深入实施“新八级工”制度，推动薪酬分配与技能等级挂钩，打造技能就业“金名片”和技能增收“金饭碗” [5] - 将于今年9月在上海举办以“技能改变世界，技能照亮前程”为主题的第48届世界技能大赛，以激励更多劳动者走技能成才、技能报国之路 [6]

2025年中国就业市场表现与2026年政策展望 - 2025年全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率均值为5.2%，就业形势保持总体稳定 [1] - 2026年政策核心将以构建就业友好型发展方式为牵引，推进政策、服务、监测高效联动，全力确保就业大局稳定 [1] 2026年重点群体就业支持措施 - 针对高校毕业生等青年群体，将研究制定新一轮促就业政策，加密开展“职引未来”招聘活动，实施第五轮“三支一扶”计划，并深入实施百万就业见习岗位开发计划 [1] - 针对农民工群体，将培育更多带动就业能力强的劳务品牌，拓宽就业渠道，并健全常态化防止返贫致贫就业帮扶机制 [1] - 将持续做好困难人员就业援助，并扎实做好退役军人等群体就业工作 [1] 2026年宏观与产业政策协同方向 - 将促进财政、货币、就业、产业、价格等政策协同发力，以支持就业稳定 [1] - 将加快建立人工智能就业影响监测预警应对体系，构建就业友好型技术发展路径 [1] 2026年企业稳岗与就业服务具体举措 - 将实施稳岗扩容提质行动，用好用足稳岗返还、税费减免等政策，并延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，以支持劳动密集型行业企业稳定岗位 [1] - 将提升就业服务质效，推出更多针对性强、实效性高的培训项目 [1]

就业友好型发展方式 - 核心内涵是注重高质量发展和高质量充分就业的有机统一 [1][7] - 始终把就业放在发展的优先位置，反对“无就业的增长” [1][7] - 把高质量发展作为高质量充分就业的基础，反对以创造就业为名保护过剩产能或破坏生态环境 [1][7] 新大众文艺兴起原因 - 信息技术革命为其勃兴提供了物质条件 [2][8] - 文化素养的普遍跃升为其繁荣奠定了知识基础 [2][8] - 人民群众对文化生活的更高向往为其生发提供了内生动力 [2][8] - 中国社会快速发展为其壮大开辟了广阔天地 [2][8] - 党的文艺理论和文艺政策为其发展提供了科学指引 [2][8] 企业年金制度覆盖范围 - 人力资源社会保障部与财政部发布意见，旨在扩大企业年金制度覆盖范围 [3][9] - 覆盖范围包括各类企业、社会团体、基金会、民办非企业单位 [4][5][9] - 其他参加企业职工基本养老保险的用人单位及其职工也可建立 [3][9][10] “十四五”时期生态环境成果 - 实现空气质量、水环境质量、城乡人居环境“三个明显改善” [5][11] - 实现重污染天气、劣Ⅴ类断面、城市黑臭水体“三个基本消除” [5][11] - 2025年全国PM2.5平均浓度为28微克/立方米，同比下降4.4% [11] - 2025年优良天数比例达89.3%，同比上升1.9个百分点 [11] - 2025年全国地表水Ⅰ至Ⅲ类水质断面比例达91.4%，同比上升1个百分点 [11] 森林食物与林草产业 - 我国森林食物年产量达2.4亿多吨 [6][12] - 2025年全国林草产业总产值近11万亿元 [6][12] - 森林食物已成为继粮食、蔬菜之后的第三大重要农产品 [12] - 全国油茶种植面积达7500万亩，茶油年产量达100万吨 [12] - 全国林草产业直接带动6000多万人就业 [13] - 生态旅游年接待游客近30亿人次 [13]