关税政策分析 - 全面零关税主张在当前中国不可行也不宜追求，需综合考虑经济、安全和对外战略 [1] - 关税征收成本低且国民税负痛苦感最低，替换为所得税将恶化经济预期 [2] - 美国通过《大美法案》削减企业和个人所得税，可能引发国际减税潮压力 [3] 财政收入影响 - 广义关税（关税+进口增值税+消费税）占中央税收收入21.5%-25.4%，取消将冲击中央财力 [4] - 2018-2024年中央税收从80448亿元增至100436亿元，广义关税从19727亿元增至21621亿元 [5] - 取消广义关税可能导致中央财政收入占比跌破40%，接近80年代末危机水平 [6][7][8] 国际竞争与战略工具 - 关税是调控宏观经济和执行外交战略的关键工具，全面零关税将削弱政策灵活性 [8] - 发展中国家依赖关税作为主要财政收入，零关税会破坏其财政自立和秩序稳定 [11] - 关税可作为发展中国家基础设施融资和债务重组的抵押工具 [11] 海关能力与安全风险 - 长期零关税将导致海关征收能力废弛，重建难度大 [9] - 零关税可能形成利益集团，未来恢复关税面临阻力 [10] - 海关能力对军事安全至关重要，零关税可能加剧安全风险 [11] 贸易体系重构 - 中间品贸易壁垒可通过自贸区等特殊监管区域解决，无需全面零关税 [13] - 当前国际贸易体系进入重构阶段，需提出可持续政策框架而非零关税 [12]