特朗普金卡签证计划核心内容 - 美国总统特朗普宣布政府正式接受“特朗普金卡”签证计划的申请 个人需支付100万美元 企业需支付200万美元 以获得美国居留资格和快速入籍途径 申请人还须额外支付15000美元处理及审查费用 [1] - 该计划旨在取代EB-5投资移民项目 EB-5要求在美国最低投资180万美元 或在经济困难地区投资90万美元以上 [1] - 特朗普估计该计划收益高达数十亿美元 将直接进入美国财政部 [1] 计划设立的法律与政策背景 - 特朗普金卡于今年9月通过行政命令设立 尚未获得国会批准 [1] - 法律专家指出 该计划旨在不修改法律的情况下 将现有移民类别（EB-1A“杰出人才”和EB-2-NIW“国家利益豁免”）调整为新项目 而非由国会开辟新的入籍途径 [2] 与现有EB-5投资移民计划的对比 - 金卡计划与EB-5有两个关键区别 首先 金卡申请人投入的资金是对美国经济的不可退还捐款 而非投资 其次 金卡不要求将资金投入特定企业或行业 也不要求为美国工人创造任何就业机会 [3] - EB-5计划要求投资者在美国商业企业进行必要投资 并计划为合格的美国工人创造或保留10个永久性全职工作岗位 [2] - 在成本方面 高失业率地区的EB-5签证最低投资额为80万美元 而特朗普金卡要求个人支付100万美元 [4] 专家对计划经济效益的质疑 - 经济专家对该签证将如何促进经济发展持怀疑态度 [1] - 有研究显示 投资入籍和投资居留计划未必总能带来预期经济效益 国际货币基金组织研究发现 此类计划通常仅对政府收费占收入很大比例的小型岛屿国家有效 且有证据表明会导致国内房地产价格在第一年上涨高达3% [3] - 行业人士估算 即便有4000人（与当前申请80万美元EB-5签证的人数相当）愿意支付更高费用 每年为财政部增加的收入约40亿美元 对于美国政府而言微不足道 难以缓解债务问题 [4]