美国总统特朗普周三宣布，美国政府当天起正式接受"特朗普金卡"签证计划的申请。该计划规定个人需 支付100万美元、企业需支付200万美元，才能获得个人的美国居留资格和快速入籍途径。另外，申请人 还须额外支付15000美元的处理及审查费用。但专家对其成效表示质疑。 专家表示，金卡计划也不完全属于这一类别。 Polukhtin表示："该项目与现有的EB-5项目有两个关键区别。首先，金卡申请人投入的资金并非投资， 而是对美国经济的不可退还捐款。其次，与EB-5不同，金卡不要求将资金投入任何特定企业或行业， 也不要求为美国工人创造任何就业机会。" 特朗普曾大力宣传这些金卡签证，称其能确保美国为顶层人士提供入籍途径，以此"打造全球最强大的 经济体"。然而，研究表明，这类投资入籍(CBI)和投资居留(RBI)计划未必总能带来预期的经济效益。 国际货币基金组织的一项研究发现，这些投资签证计划可以增加政府收入，但通常仅适用于收费在政府 资金中占很大比例的小型岛屿国家。此外，有证据表明，投资签证计划会导致国内房地产价格上涨。该 研究发现，在引入投资签证计划的国家，房地产价格在第一年上涨了高达3%。 9月，特朗普签署了一项行政命令 ...

特朗普金卡签证计划核心内容 - 美国总统特朗普宣布政府正式接受“特朗普金卡”签证计划的申请 个人需支付100万美元 企业需支付200万美元 以获得美国居留资格和快速入籍途径 申请人还须额外支付15000美元处理及审查费用 [1] - 该计划旨在取代EB-5投资移民项目 EB-5要求在美国最低投资180万美元 或在经济困难地区投资90万美元以上 [1] - 特朗普估计该计划收益高达数十亿美元 将直接进入美国财政部 [1] 计划设立的法律与政策背景 - 特朗普金卡于今年9月通过行政命令设立 尚未获得国会批准 [1] - 法律专家指出 该计划旨在不修改法律的情况下 将现有移民类别（EB-1A“杰出人才”和EB-2-NIW“国家利益豁免”）调整为新项目 而非由国会开辟新的入籍途径 [2] 与现有EB-5投资移民计划的对比 - 金卡计划与EB-5有两个关键区别 首先 金卡申请人投入的资金是对美国经济的不可退还捐款 而非投资 其次 金卡不要求将资金投入特定企业或行业 也不要求为美国工人创造任何就业机会 [3] - EB-5计划要求投资者在美国商业企业进行必要投资 并计划为合格的美国工人创造或保留10个永久性全职工作岗位 [2] - 在成本方面 高失业率地区的EB-5签证最低投资额为80万美元 而特朗普金卡要求个人支付100万美元 [4] 专家对计划经济效益的质疑 - 经济专家对该签证将如何促进经济发展持怀疑态度 [1] - 有研究显示 投资入籍和投资居留计划未必总能带来预期经济效益 国际货币基金组织研究发现 此类计划通常仅对政府收费占收入很大比例的小型岛屿国家有效 且有证据表明会导致国内房地产价格在第一年上涨高达3% [3] - 行业人士估算 即便有4000人（与当前申请80万美元EB-5签证的人数相当）愿意支付更高费用 每年为财政部增加的收入约40亿美元 对于美国政府而言微不足道 难以缓解债务问题 [4]

政策核心内容 - 特朗普签署行政令，对H-1B工作签证征收10万美元的申请费，以遏制项目的过度使用 [2][3] - 新政规定，若未支付相应费用，持有工作签证者不得入境 [4] - 同时公布“特朗普金卡”签证项目，个人支付100万美元可获得美国居留权，企业按每名雇员200万美元的价格购买居留许可 [5] 政策适用范围 - 在美国境内进行H-1B续签或身份转换不需要支付10万美元 [5] - 在境外首次申请H-1B签证并计划入境，或已有签证但在境外的持有人于9月21日后返回美国，需要支付10万美元 [5] - H-1B持有人在境内续签成功后，若出境再入境，也会触发行政令，雇主需缴费 [5] - 被国土安全部认定为“国家利益豁免”的个别人员或行业可获得豁免 [5] 对科技行业的影响 - H-1B签证为美国一些大型公司所追捧，用于从海外引进技术人才 [4] - 科技行业高度依赖H-1B人才，该举措预计将对其产生重大影响 [6] - 亚马逊及其云计算部门AWS在2025年上半年获批的H-1B签证超过12000份，微软与Meta平台各自获批超过5000份 [9] - 新政可能削弱美国在人工智能等技术领域的竞争能力 [10] 企业应对措施 - 微软、摩根大通与亚马逊已发布通知，建议持有H-1B签证的员工留在美国 [11] - 对身在美国境外的H-1B员工，企业建议在周六午夜之前返回，以规避新的收费结构 [11] - 律所建议目前在美国境内的H-1B签证持有人应留在美国，避免国际旅行，直至政府发布明确指引 [11] 行业观点与潜在经济影响 - 招聘公司代表认为该政策是糟糕透顶的政策，会让美国公司在全球人才市场上的竞争力下降 [10] - 亲科技团体负责人表示，提高H-1B费用可能会让许多公司望而却步，尤其是资源有限的中小企业 [10] - 特朗普称此举将为美国政府获得数千亿美元的收入，用于减税、降债 [4] - 律师警告称，如此幅度的费用上涨将造成重大扰动，可能让美国经济付出高昂代价，并实质上扼杀H-1B项目 [10]

金卡签证计划概述 - 亿万富翁埃隆・马斯克证实特朗普政府500万美元"金卡"签证计划即将推出 目前处于"秘密测试"阶段 完成后将向公众宣布[1] - 该计划由国际区块链咨询公司首席执行官马里奥・纳瓦尔披露细节 包括专门政府网站和数字后端系统[1] 金卡签证品牌与定位 - 特朗普4月初在空军一号展示印有其头像的自由女神像主题"特朗普卡" 突出"美利坚合众国"标识[2] - 计划定位为"乡村俱乐部级别审查"的精英通道 目标发放100万张 通过高门槛筛选"精英人才"[2] 政策背景与替代方案 - 特朗普政府在打击非法移民同时 拟通过金卡签证扩大合法移民途径 替代现行EB-5签证[3] - 现行EB-5签证要求80万美元投资+创造10个就业岗位 还需支付10-20万美元政府费用 新签证取消就业创造要求但价格提升至500万美元[3] 市场反应与财务影响 - 商务部长卢特尼克披露已预售1000多张金卡 单日筹资达50亿美元[3] - 全球约3700万人符合500万美元财务门槛 预计该计划可帮助削减36.5万亿美元美国国债[3] - 政府已收到25万份申请 签证附带境外收入免税等税收优惠[4]