2026年中国财政政策与预算安排 - 2026年中国继续实施更加积极的财政政策，核心是扩大财政支出以刺激总需求，推动经济平稳运行[4] - 计划发行11.89万亿元新增政府债券，以扩大财政支出盘子[4] - 全国一般公共预算支出和政府性基金支出之和同比增长4.6%[4] - 政策强调加紧推出已确定的财政增量政策，并接续推动存量政策落实，以发挥政策集成效应[5] - 政策将密切跟踪经济态势并加强预研储备，为后续根据形势变化适时推出新政策留有余力[5] 财政支出与政府过紧日子 - 坚持党政机关过紧日子成为常态，以应对财政收支紧平衡压力[5] - 具体措施包括加强因公出国（境）、公务接待、国内差旅、公务用车、会议培训等管理，并精简规范各类节庆展会论坛活动[6] - 严格限制楼堂馆所新建和装修，严禁搞“形象工程”、“政绩工程”[6] - 在预算安排上，中央本级“三公”经费压减7%以上，会议、培训等经费压减10%[7] - 各地从严从紧安排预算，其中20个省份节约资金超120亿元[7] 财政资金使用效益与绩效管理 - 提高财政资金使用效益是财政重点工作之一，旨在通过科学管理挖潜增效[7] - 具体举措包括深入推进财政科学管理试点，以及加强新出台重大政策、项目的事前绩效评估[7] - 绩效评估结果将作为预算申报和安排的重要依据[7] 深化财税体制改革 - 深化财税体制改革是年度重点工作，包括多项具体改革措施[8] - 改革重点包括提高国有资本收益收取比例，以增加财政收入并调入一般公共预算统筹使用[8] 1. 去年提高央企国有资本收益收取比例已增加千亿级财政收入[8] - 进一步扩大中央部门零基预算改革试点范围，并推动地方层面改革，以压减低效无效支出，强化国家重大战略任务的财力保障[8] - 推动地方附加税改革，并调整优化消费税征税范围、税率，推进部分品目征收环节后移[8] - 进一步研究完善综合和分类相结合的个人所得税制度[8] 保障基层财政与“三保”底线 - 兜牢基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）底线是财政支出的优先保障重点[8] - 坚持“三保”在预算安排中的优先顺序，足额安排相关支出预算[9] - 要求省市加大财力下沉力度，以增强基层保障能力，促进基层财政平稳运行[9] - 强化预算执行管控和库款调度，防止挤占挪用“三保”资金[9] 地方政府债务管理 - 加强地方政府债务管理是重点工作，旨在继续防范化解地方债务风险[10] - 工作重点包括继续加快化解存量隐性债务，并严防虚假化债、违规化债[10] - 要求分类有序推动地方政府融资平台改革转型，坚决剥离其政府融资功能，严禁新设或异化产生各类融资平台[10] 严肃财经纪律与监督 - 严肃财经纪律是最后一项重点工作，涉及加强财会监督[10] - 将组织实施财会监督工作质效提升三年行动[10] - 监督重点领域包括防范化解地方政府债务风险、超长期特别国债和专项债券项目建设、民生资金管理使用等[10] 地方政府债券发行与政策落地 - 今年以来地方政府债券密集发行，截至3月15日发行规模约2.77万亿元[5] - 债券资金主要用于重大项目建设，反映了更加积极财政政策的快速落地[5] - 文章提及，去年四季度为应对财政收入不及预期，曾允许地方额外发行5000亿元地方政府债券，用于重大项目建设和置换存量隐性债务[5]