近日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（下称《建议》）提 出，"发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性"，这为做好今后5年财政改革发展工作指明了方向。 "这意味着在'十五五'时期，财政仍将在稳定经济增长、保障就业、推动结构优化和改善民生等方面发 挥关键作用。但在政策实施方式上，将更加注重精准有效与财政可持续之间的平衡。"中国人民大学行 为实验财税研究中心研究员代志新在接受证券时报记者采访时表示。 财政更可持续绝非"大幅缩减支出"，而是更高效的宏观调控、更高水平的财政管理。多位受访专家建 议，在收入端，保持关键领域税收优惠力度的同时，清理不必要的税收优惠政策，研究探索新的税源； 在支出端，推动地方财政事权与支出责任上移，由中央财政承担更多公共事务支出责任，同时积极拓展 地方税源。 延续"积极财政政策"取向 自2008年国际金融危机以来，中国持续实施积极的财政政策，适时适度预调微调，有效降低了经济周期 波动影响。未来5年，我国将延续"积极财政政策"的总体取向，同时对增强财政可持续性提出更高要 求。 财政是国家治理的基础和重要支柱。回顾"十四五"时期，财政收入"蛋糕"越来越大，支出强 ...

2025.11. 02 本文字数：1679，阅读时长大约3分钟 作者 | 第一财经 陈益刊 未来五年，与老百姓、企业利益密切相关的财政政策逐步清晰。 近日，中央有关部门组织编写了《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建 议〉辅导读本》，其中刊登了财政部部长蓝佛安《发挥积极财政政策作用》一文，对中央"十五 五"规划建议中财政相关部署作出更深入解读，这也能帮助外界更好了解未来五年财政重点工作。 与财政部解读中央"十四五"规划建议时全文聚焦在"建立现代财税体制"不同，此次"十五五"规划建 议解读则全部聚焦在"发挥积极财政政策作用"上。而这跟两次中央规划建议对财政工作部署重点不 同直接相关。 中央"十四五"规划建议中对财政工作总体要求是"建立现代财税体制"，财政部的解读也聚焦于此， 阐述了建立财税体制必要性及具体做法，如深化预算管理制度、理顺中央与地方财政关系、完善现代 税收制度和健全政府债务管理制度。 "这些对财政运行、宏观调控、财税改革等产生深刻影响，必须有效应对形势变化，从危机和困难中 捕捉和创造机遇，切实提高财政政策效能、财政宏观调控能力和财政科学管理水平，更好推动高质量 发展。"蓝佛安称。 ...

中央"十四五"规划建议中对财政工作总体要求是"建立现代财税体制"，财政部的解读也聚焦于此，阐述 了建立财税体制必要性及具体做法，如深化预算管理制度、理顺中央与地方财政关系、完善现代税收制 度和健全政府债务管理制度。 近日，中央有关部门组织编写了《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉 辅导读本》，其中刊登了财政部部长蓝佛安《发挥积极财政政策作用》一文，对中央"十五五"规划建议 中财政相关部署作出更深入解读，这也能帮助外界更好了解未来五年财政重点工作。 与财政部解读中央"十四五"规划建议时全文聚焦在"建立现代财税体制"不同，此次"十五五"规划建议解 读则全部聚焦在"发挥积极财政政策作用"上。而这跟两次中央规划建议对财政工作部署重点不同直接相 关。 未来五年，与老百姓、企业利益密切相关的财政政策逐步清晰。 蓝佛安在上述文件中称，"十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我 国发展环境面临深刻复杂变化。从国际看，外部环境动荡不安，大国博弈更加复杂激烈，单边主义、保 护主义抬头，世界经济增长动能不足。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向 好的支撑条件 ...

新京报贝壳财经记者 姜樊 编辑 陈莉 校对 卢茜 余永定：2024年末，中央政府债务余额为34.6万亿元、地方政府债47.5万亿元。两级政府债务余额82.1 万亿元，占GDP的60.9%。考虑到含隐性债务10.5万亿元，全口径政府债务92.6万亿元，负债率68.7%， 显著低于美国和G7（七国集团，是由七大工业国组成的国际经济合作论坛，成员国包括美国、英国、 法国、德国、日本、意大利和加拿大。）平均水平。不仅如此，由于中国的高储蓄、大量国有资产、大 量海外净资产，中国对国债的耐受度远远高于其他国家。 10月28日，"十五五"规划建议正式全文发布。"十五五"规划建议明确了"十五五"期间需要实现的目标。 未来"十五五"期间，我国宏观经济、投资、消费等领域将有哪些发展空间和变化？ 新京报贝壳财经11月1日对话中国社会科学院学部委员、国家发改委"十一五"至"十五五"国家规划顾问 委员会委员余永定。 "十五五"时期是实现中国"第二个百年奋斗目标"的关键时期。在此时期，中国应 该维持多高的增速，经济学家的意见不尽一致。余永定认为，在"十五五"期间中国年均经济增速应该大 致保持在5%左右。为此，又需考虑在此期间资本积累、人 ...

宏观税负水平评估框架 - 宏观税负的合理性需结合财政收入和财政支出来综合评估，不能仅看税负水平高低，若财政收入无法满足合理的财政支出需求，则税负水平不合理 [1] - 财政收支紧平衡是宏观税负水平需调整的信号，在保持财政支出强度的前提下，增收是解决紧平衡问题的必由之路 [2] - 宏观税负水平具有阶段性特点，需适应不同时期的政策需求，例如2017年开始的大规模减税降费使财政收入占GDP比重从2016年的20.97%降至2024年的16.29% [5][6][7] 宏观与微观税负的协调 - 宏观税负问题需与微观税负统筹看待，微观经营主体困难时不适宜加税，否则可能导致经营主体消失，影响中长期税收 [9] - 微观税负合理性需关注税后资本回报率和现金流影响，不同经营主体的税负承受能力存在差异，难以设定统一标准 [9] - 应通过横向比较实现税负公平，让有能力的经营主体多纳税，能力弱的少纳税，避免经济增长而潜在税源未能转化为税收收入的情况 [13] 新经济与税制建设 - 新经济的发展可能带来新税源，但若税制建设滞后，新税源将无法有效转化为税收收入，传统税源萎缩会进一步挑战税收增长 [16] - 税收征管需适应新经济发展，例如服务经济比重上升对税制建设提出新要求，征管跟不上会导致税源流失 [16] - 以新能源汽车行业为例，发展初期的税收优惠有必要性，但行业成熟后（如销量占比过半）政策应调整，更强调行业自生能力 [14] 财政收入质量与优化路径 - 税收收入占财政收入比重（税性比）高通常意味着财政收入质量高，但非税收入占比的重要性也需客观看待，应综合评估地方政府工作 [10] - 部分地方招商引资存在税收“虚胖”现象，表面税收增加但90%以上通过奖励返还，导致实际宏观税负低于名义水平 [17] - 保持合理宏观税负的路径包括：从公平税负中找增量、在新税源中找增量、规范税收优惠政策以减少税式支出、加快税制建设和税收征管 [17]

党的二十届四中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》， 对"十五五"时期我国经济社会发展作出系统谋划和战略部署。多部门负责人在《〈中共中央关于制定国 民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉辅导读本》发表署名文章表示，推动科技创新和产业创新 深度融合，提高资本市场制度包容性、适应性，发挥积极财政政策作用，构建科学稳健的货币政策体系 和覆盖全面的宏观审慎管理体系，扩大高水平对外开放。 科技部部长阴和俊： 全链条推动重点领域 关键核心技术攻关取得决定性突破 围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推动各主体协同、全要素融通、全链条贯通、全领域 覆盖、全方位保障，形成科技创新和产业创新一体推进、互融共促新格局 ◎记者 李雁争 在近日出版的《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉辅导读本》中，科 技部部长阴和俊发表题为《推动科技创新和产业创新深度融合》的署名文章，明确了深度融合的总体要 求和重点任务。 文章指出，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推动各主体协同、全要素融通、全链条贯 通、全领域覆盖、全方位保障，形成科技创新和产业创新一体推进、互融共促 ...

投资咨询业务资格：证监许可【2011】1778 号 钢材&铁矿石 | 日报 2025 年 10 月 31 日 钢材&铁矿石日报 专业研究·创造价值 预期现实博弈，钢矿延续震荡 核心观点 螺纹钢：主力期价震荡下行，录得 0.48%日跌幅，量仓收缩。现阶段， 得益于宏观氛围向好以及成本支撑，螺纹钢价格近期低位回升，但供需 双增局面下基本面并无实质性改善，上行驱动不强，一旦市场运行逻辑 切换至产业端，钢价将再度承压运行，关注需求表现情况。 热轧卷板：主力期价震荡走弱，录得 0.72%日跌幅，量仓收缩。目前来 看，热卷高供应、高库存局面未变，但需求表现良好，产业矛盾并未持 续累积，市场情绪向好支撑下近期热卷价格有所回升，但需求隐忧未 退，基本面并无实质性好转，谨防市场运行逻辑切换至产业端。 铁矿石：主力期价高位震荡，录得 0.56%日跌幅，量仓收缩。现阶 段，市场情绪回暖叠加套利逻辑切换，矿价重回高位，但矿石供应偏 高，而需求持续走弱，矿石基本面表现不佳，上行驱动不强，高估值 继续承压运行，关注钢材表现情况。 （仅供参考，不构成任何投资建议） 期货研究报告 （1）蓝佛安：发挥积极财政政策作用 蓝佛安指出，"十五五"时 ...

准确把握"十五五"时期财政面临的形势任务，更加有力有效实施积极的财政政策 蓝佛安指出，财政事关治国安邦、强国富民，在推动高质量发展和中国式现代化建设中承担重要职责。"十五 五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我国发展环境面临深刻复杂变化。从国 际看，外部环境动荡不安，大国博弈更加复杂激烈，单边主义、保护主义抬头，世界经济增长动能不足。从国 内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，同时产业结构、 商业模式、人口结构、财富分配等发生显著变化，一些领域风险尚未出清。这些对财政运行、宏观调控、财税 改革等产生深刻影响，必须有效应对形势变化，从危机和困难中捕捉和创造机遇，切实提高财政政策效能、财 政宏观调控能力和财政科学管理水平，更好推动高质量发展。工作中需要把握好以下几点。 近日出版的《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉辅导读本》中刊登了财 政部部长蓝佛安题为《发挥积极财政政策作用》的署名文章，蓝佛安在文中指出，党的二十届四中全会深 刻把握历史方位和发展大势，全面擘画"十五五"时期我国经济社会发展蓝图，对发挥积极财政政策作用 ...

（原标题：财政部详解"十五五"时期落实积极财政政策六大重要举措） 近日出版的《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉辅导读本》中刊登了 财政部部长蓝佛安题为《发挥积极财政政策作用》的署名文章，蓝佛安在文中指出，党的二十届四中全 会深刻把握历史方位和发展大势，全面擘画"十五五"时期我国经济社会发展蓝图，对发挥积极财政政策 作用提出明确要求。我们要以改革的思维、创新的精神，完整准确全面贯彻全会部署，统筹生财、聚 财、用财之道，有力有效实施积极的财政政策，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提 供坚强财政保障。 新时代以来因时因势实施积极的财政政策，不断深化对财政宏观调控的规律性认识 蓝佛安指出，科学的宏观调控、有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。财政 政策作为宏观调控主要手段，通过预算、税收、政府债券、转移支付等工具组合，发挥扩大总需求和定 向调结构的双重优势，熨平经济周期性波动，落实国家重大决策部署，促进经济总量平衡和结构优化， 实现质的有效提升和量的合理增长。 新时代以来，以习近平同志为核心的党中央审时度势，连续实施积极的财政政策，根据形势变化适时调 整完 ...

近日出版的《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉辅导读本》中刊登了财政部部长蓝佛安题为《发挥积极财政政策作用》的 署名文章，蓝佛安在文中指出，党的二十届四中全会深刻把握历史方位和发展大势，全面擘画"十五五"时期我国经济社会发展蓝图，对发挥积极财政政策作 用提出明确要求。我们要以改革的思维、创新的精神，完整准确全面贯彻全会部署，统筹生财、聚财、用财之道，有力有效实施积极的财政政策，为以中国 式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强财政保障。 新时代以来因时因势实施积极的财政政策，不断深化对财政宏观调控的规律性认识 蓝佛安指出，科学的宏观调控、有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。财政政策作为宏观调控主要手段，通过预算、税收、政府 债券、转移支付等工具组合，发挥扩大总需求和定向调结构的双重优势，熨平经济周期性波动，落实国家重大决策部署，促进经济总量平衡和结构优化，实 现质的有效提升和量的合理增长。 新时代以来，以习近平同志为核心的党中央审时度势，连续实施积极的财政政策，根据形势变化适时调整完善。主动适应经济发展新常态，坚持不搞大水漫 灌强刺激，对关键领域和薄弱环节 ...