政策核心内容 - 国务院办公厅印发《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》，自2026年1月1日起施行 [1] - 政策旨在构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，完善政府采购制度 [1] - 对于既有本国产品又有非本国产品参与竞争的政府采购活动，对本国产品的报价给予20%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审 [1] 本国产品认定标准 - 本国产品标准要求产品在中国境内生产，且产品的中国境内生产组件成本占比达到规定比例要求 [1] - 对特定产品还要求其关键组件、关键工序在中国境内生产、完成 [1] - 认定标准适用于政府采购货物项目和服务项目中涉及的货物 [1] 政策执行与监管机制 - 规范了从供应商申报、材料审核到结果公示的标准化执行流程，供应商只需提交规定的声明函 [2] - 明确了认定争议解决渠道，财政部门会按明确规则处理争议，如查看生产记录、会计数据来判定 [2] - 政策通过统一标准、规范流程、明确责任监管，解决了过往认定模糊、执行差异等问题 [1][2] 市场准入与公平竞争 - 政策明确平等对待各类经营主体，国有企业、民营企业、外资企业等平等享受对本国产品的政府采购支持政策 [3] - 采购活动不得以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别等对供应商实行差别待遇或歧视待遇 [3] - 该规定破除了市场壁垒，从根源上避免了因企业性质导致的排除，夯实了公平竞争的基础 [3] 对产业与市场的影响 - 政策为激活市场活力、推动产业升级提供重要支撑，平等的采购机会是民营企业重要的信心保障 [1][4] - 对外资企业释放了持续优化营商环境的信号，3~5年的过渡期让外资有足够时间调整供应链 [4] - 政策预留了与WTO《政府采购协定》等国际条约衔接的空间，有助于吸引更多国际资源参与国内产业链协同 [4] 标准体系实施路径 - 政策将分类施策、稳妥推进，财政部会同相关部门在《通知》施行之日起5年内，分产品确定境内生产组件成本占比等要求 [5] - 根据不同行业发展情况，设置3~5年的过渡期，逐步建立健全政府采购中本国产品标准体系和动态调整机制 [5] - 标准制定会广泛听取内资企业、外资企业和行业协会意见，确保符合产业链实际 [6]