报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 25H2美国存在三个“灰犀牛事件”，分别是大美丽法案落地后财政更多“做减法”呈现减支倾向、对外关税和国际关系重塑更“务实且激进”使TACO反噬风险增加、新旧联储主席对降息态度差异引发混乱且影子联储主席或拥有“市场主导权” [5] 各部分总结 大美丽法案落地后美国财政新增量有限未来支出做减法 - 美国经济衰退前难有新财政刺激法案，赤字压力下财政收缩诉求明确，或进入阶段性减支氛围，包括挖掘新减支空间和在已有框架下更“有效且前置”发力 [8] - 特朗普未把OBBB法案当政治工具，在SNAP福利削减中对传统红州和摇摆州更激进 [8] - DOGE 1.0时期“遗产”持续发挥作用，如国务院裁员计划和联邦机构大楼资产处置；OBBB法案更多是“减税”，经济疲软时刺激作用会打折扣 [11] - 美国经济正常运转时超6%的赤字率需政策纠偏，特朗普并非无视减支紧迫性 [12] TACO的反噬风险加大特朗普在关税和国际关系重塑更“激进且务实” - 7月4日OBBB法案通过后特朗普短期“内忧”消除，将转向关税、军费保护费等议题，对外更“激进且务实”，非美经济体需思考谈判筹码，硬实力重要性凸显 [16] - 盟友关系是参与解放日2.0谈判的入场券但不保证有好协议，软实力议价能力下降 [16] - 日本和韩国是第一轮发信对象，韩国倒向美国、日本态度强硬，但在特朗普眼中被等同对待；越南关税架构值得注意，未来“TikTok收购”等问题将成谈判筹码 [17][18] - TACO脆弱，特朗普退缩不代表经济未受伤害，且“最坏情况”底线会变低 [18] 新旧联储主席的隔空对抗引发混乱影子联储主席或拥有“市场定价权” - 2026年5月鲍威尔卸任联储主席，届时或有四名联储理事支持特朗普货币政策立场，新旧联储主席货币政策表态差异会被放大，冲击不亚于解放日1.0甚至更严重 [19] - 联储观点和行动难与政治脱钩，降息决策依赖主观判断，新旧联储主席立场对抗，鲍威尔想避免分担火力，候任主席或不在意 [21] - “人心思降”，加息时特朗普的“Too High”可能反噬为“Too Low”，加大货币政策波动性；债务上限解决后TGA账户需补充约5000亿美元，发短债会加大降息诉求 [21][22] - 特朗普提名的联储主席不一定按其意愿行事，新旧联储主席对货币政策观点不同，短期降息路径复杂，中期财政主导或成常态化扰动 [23][25]