总之，在南宋时期，县—乡—都—保—圩（围）的规制已经存在。周生春通过对元代太湖平原的考察，认为田圩之制的最终形成期是在明代。不 过这种系统的普遍和推广，在时间上还要更晚一些，而在本质内容上所发生的新变化当在明末清初。另外，从上引文献中发现，像鱼鳞图这样的 制度，虽不能肯定始于何时，但在宋代已经存在却是毫无疑问的，当然，它在元代的江南地区已经被普遍推行了。元代至正十年（1350）间，肃 政廉访使董守悫推行均役之法，要求有田的居民都要将土地情况汇报官府，官方根据报告册履亩逐一复核田亩及其业户，以土田形状登录的册籍 就称"流水"，也称"鱼鳞"。 江南圩（围）田样式 宋元时期的基本情况 在讨论明代江南地方的田制系统前，有必要对宋元时代的基本情况作一追述。 宋代熙宁三年（1070）昆山人郏亶上奏指出：天下之利，莫大于水田，水田之美，无过于苏州。田土治理，需要重视古人的治田之法，低洼地 区"田各成圩"，每圩必设圩长，其职责在于每一年或二年要率领本圩人户，从事水利方面的防护工作，修筑堤防，浚治浦港等。其人户各有田 舍，"在田圩之中浸以为家"。 这表明，在昆山等地很早就已存在圩长的建置，所管理的圩区皆有固定的民居，并形成了专 ...