2025年未成年人保护公益诉讼案件领域分布 - 2025年全国检察机关办理的未成年人保护公益诉讼案件中，旅馆入住、娱乐场所、烟酒彩票销售、学校教育、校园周边安全等领域的案件占全年立案总数的一半以上 [1] 2026年检察机关重点监督领域 - 2026年检察机关将围绕电竞酒店、酒吧、KTV等涉未成年人案件易发场所，督促有关部门加大整治力度 [1] 公益诉讼监督重点领域政策指引 - 2025年11月底，最高检印发工作指引，明确将“未成年人集中活动的公共场所、住宿经营场所、不适宜未成年人活动的场所”等六大领域列举为公益诉讼监督重点 [1] 综合司法保护体系建设 - 检察机关将以工作指引实施为契机，着力构建更有力的综合司法保护体系 [1] - 在刑事案件办理中同步关注民事、行政、公益诉讼案件线索，在公益诉讼案件办理中也会一并审查是否存在刑事案件线索以及民事、行政权益受损情况 [1] - 在调查取证方面，将做好未成年人保护公益诉讼案件和相关联案件的调查核实、鉴定评估、证据收集和转换等工作，以提升办案质效 [2] - 针对办案中发现的突出问题，综合运用检察建议、公益诉讼、支持起诉等多种监督方式，推动未成年人综合司法保护体系更加健全完善 [2]

文章核心观点 - 最高人民检察院发布《人民检察院办理未成年人保护公益诉讼案件工作指引》，旨在通过明确六大监督重点领域和优化办案流程，构建更有力的未成年人综合司法保护体系 [1][2] 《工作指引》的制定背景与目的 - 制定主要基于三方面考虑：回应立法要求，细化未成年人保护法中的社会保护规定；回应实践需求，明确案件高发领域为监督重点；着眼长远发展，彰显检察机关持续聚焦痛点难点、推动问题系统性解决的决心 [1] - 明确将“未成年人集中活动的公共场所、住宿经营场所、不适宜未成年人活动的场所”等六大领域列举为公益诉讼监督重点 [1] 当前未成年人保护公益诉讼案件特点 - 2025年，全国检察机关办理的未成年人保护公益诉讼案件中，旅馆入住、娱乐场所、烟酒彩票销售、学校教育、校园周边安全等领域案件占全年立案总数的一半以上 [1] 检察机关下一步工作重点 - 以《工作指引》实施为契机，深化“四大检察”综合履职，重点抓好线索发现、调查取证、履职方式三个环节 [2] - 线索发现方面：强化系统审查意识，在刑事案件办理中同步关注民事、行政、公益诉讼案件线索，在公益诉讼案件中一并审查是否存在刑事案件线索及民事、行政权益受损情况 [2] - 调查取证方面：发挥集中统一办理优势，统筹做好相关案件的调查核实、鉴定评估、证据收集和转换等工作 [2] - 履职方式方面：针对突出问题，综合运用检察建议、公益诉讼、支持起诉等多种监督方式 [2]

政策法规发布 * 最高人民检察院于近日印发《人民检察院办理未成年人保护公益诉讼案件工作指引》为各级检察机关精准规范开展相关检察工作提供遵循 [1] 核心原则与要求 * 办理案件应坚持最有利于未成年人的原则并选择最有利于未成年人的方案和措施 [1] * 办理案件应依法规范开展符合起诉条件的需依法及时提起诉讼以维护未成年人合法权益和公共利益 [1] 案件适用范围与诉讼规范 * 工作指引系统规定了未成年人保护公益诉讼案件的适用范围线索来源重点领域办案质效和大数据运用等内容 [1] * 通过行政处罚刑事追诉能够保护未成年人合法权益和公共利益的一般不再提起附带民事公益诉讼 [2] * 对诉讼请求类型进行细化和规范在行政公益诉讼中可提出确认行政行为违法或无效撤销违法行政行为等诉讼请求 [2] * 在民事公益诉讼中可依据法律规定提出惩罚性赔偿诉求以增强对违法行为的震慑力 [2] 六大重点关注领域 * 涉未成年人食品药品安全治理 [1] * 未成年人的玩具用具游戏游艺设备游乐设施等产品质量和安全生产治理 [1] * 托育机构幼儿园学校教育培训机构校园周边治理 [1] * 未成年人集中活动的公共场所住宿经营场所不适宜未成年人活动的场所等治理 [1] * 未成年人个人信息和网络保护 [1] * 其他可能侵犯未成年人合法权益涉及公共利益的领域 [1] 办案程序与参与 * 检察机关办理相关案件召开听证会时可以听取未成年人意见 [2]

文章核心观点 - 最高人民检察院印发《人民检察院办理未成年人保护公益诉讼案件工作指引》，明确并强化了在六大重点领域通过公益诉讼保护未成年人合法权益的司法实践，旨在通过行政与民事公益诉讼、惩罚性赔偿等多种法律手段，增强对违法行为的震慑力，系统性保护未成年人公共利益 [1][2] 重点关注领域 - 工作指引划定了六大重点关注领域，包括涉未成年人食品药品安全治理、未成年人相关产品质量和安全生产治理、教育及校园周边环境治理、未成年人活动场所治理、未成年人个人信息和网络保护以及其他侵犯未成年人公共利益的领域 [1] 案件办理原则与诉讼类型 - 办理未成年人保护公益诉讼案件应坚持最有利于未成年人的原则，并依法规范开展，符合起诉条件的应及时提起诉讼 [1] - 对于犯罪行为同时侵害未成年人公共利益的，检察机关可在提起公诉时一并提起附带民事公益诉讼，被告可包括未被追究刑事责任的共同侵权人 [2] - 在行政公益诉讼中，检察机关可提出确认行政行为违法或无效、撤销违法行政行为、要求履行法定职责、变更行政行为等诉讼请求 [2] - 在民事公益诉讼中，可依据法律规定提出惩罚性赔偿诉求，以增强对违法行为的震慑力 [2] 听证与典型案例 - 检察机关办理此类案件召开听证会时，可以听取未成年人意见 [2] - 最高检同日发布了6件未成年人保护公益诉讼典型案例，均为行政公益诉讼案件，涉及的问题包括未落实未成年人观影优惠、校园周边出售"儿童彩票"、学校存在危险化学品、外来入侵物种危害未成年人健康、向未成年人违法租赁机动车、侵害未成年人出行权益等 [2]

政策法规核心内容 - 最高人民检察院印发《人民检察院办理未成年人保护公益诉讼案件工作指引》，共29条，系统规定了案件适用范围、线索来源、重点领域等内容，为各级检察机关提供工作遵循 [1] - 办理案件应坚持最有利于未成年人的原则，选择最有利的方案和措施，符合起诉条件的应依法及时提起诉讼 [1] - 应充分发挥数字检察在保护未成年人合法权益和公共利益中的作用 [1] 重点监管领域 - 涉未成年人食品药品安全治理 [1] - 未成年人的玩具、用具、游戏游艺设备、游乐设施等产品质量和安全生产治理 [1] - 托育机构、幼儿园、学校、教育培训机构、校园周边治理 [1] - 未成年人集中活动的公共场所、住宿经营场所、不适宜未成年人活动的场所等治理 [1] - 未成年人个人信息和网络保护 [1] - 其他可能侵犯未成年人合法权益、涉及公共利益的领域 [1] 案件办理与诉讼机制 - 检察机关办理案件召开听证会，可以听取未成年人意见 [2] - 对于犯罪行为同时侵害未成年人公共利益的情形，检察机关可在提起公诉时一并提起附带民事公益诉讼，被告包括刑事被告人及未被追究刑事责任的共同侵权人 [2] - 通过行政处罚、刑事追诉能够保护未成年人合法权益和公共利益的，一般不再提起附带民事公益诉讼 [2] - 行政公益诉讼中，可提出确认行政行为违法或无效、撤销违法行政行为、履行法定职责、变更行政行为等诉讼请求 [2] - 民事公益诉讼中，可依据法律规定提出惩罚性赔偿诉求，以增强对违法行为的震慑力 [2]

政策法规与监管动态 - 最高人民检察院发布《人民检察院办理未成年人保护公益诉讼案件工作指引》共29条 [1] - 政策明确应充分发挥数字检察在保护未成年人合法权益和公共利益中的作用 [1] - 政策划定了六大重点关注领域 [1] 重点监管领域 - 重点关注领域包括涉未成年人食品药品安全治理 [1] - 重点关注领域包括未成年人的玩具、用具、游戏游艺设备、游乐设施等产品质量和安全生产治理 [1] - 重点关注领域包括托育机构、幼儿园、学校、教育培训机构、校园周边治理 [1] - 重点关注领域包括未成年人集中活动的公共场所、住宿经营场所、不适宜未成年人活动的场所等治理 [1] - 重点关注领域包括未成年人个人信息和网络保护 [1] - 重点关注领域包括其他可能侵犯未成年人合法权益、涉及公共利益的领域 [1]