事件概述 - 近期欧洲多国机场及关键设施频遭无人机干扰 导致航班大面积延误或取消 例如比利时布鲁塞尔机场和列日机场在12月4日至6日间多次暂停运营 德国柏林机场10月31日暂停航班起降近两小时 瑞典哥德堡机场12月6日迫使十多个航班备降或取消 [1] - 自9月以来 类似事件在德国慕尼黑 挪威奥斯陆 丹麦哥本哈根及波兰等多国持续发生 其中哥本哈根机场暂停飞机起降约4小时 慕尼黑机场受影响航班达百余个 近万名旅客行程受阻 [2] 事件原因与责任方调查 - 比利时国防大臣指出事件迹象表明为一次组织严密的协调行动 旨在制造混乱 [3] - 部分欧洲国家官员将事件指向俄罗斯 但俄方予以否认 强调既无动机也无兴趣参与此类活动 [3] - 德国总理认为无人机入侵可能涉及间谍活动或扰乱公共秩序 但责任方尚不清楚 [3] - 有行业专家提出部分不明无人机可能是直升机或飞机被误认 [3] - 德国 丹麦和挪威等国已对事件展开调查 但目前尚无肇事者的确凿证据与定论 [3] 应对措施与投资计划 - 比利时国家安全委员会召开紧急会议 计划出台一项耗资5000万欧元的反无人机计划 用于采购探测系统 干扰器和武器 [4] - 比利时正更严格执行无人机注册要求并加强监控能力 德国将向比利时提供反小型无人机系统并已派遣先遣部队协调行动 [4] - 德国计划审查和修订法律 以明确联邦国防军在必要时击落无人机的责任 [4] - 北约正在波兰和罗马尼亚东部边境部署首批美国制造的反无人机系统 丹麦也已决定采购该系统 [4] - 欧盟将无人机防御列为优先事项 计划在2026年第一季度启动欧洲无人机防御倡议建设 目标在同年第四季度完成 [5]

路线图核心观点 - 欧盟委员会提出“维护和平——防务备战路线图2030”，强调从规划转向行动 [1] 优先旗舰项目 - 提出4个优先旗舰项目以强化欧盟威慑与防御能力，包括“欧洲无人机防御倡议”、“东翼监测”、“防空盾牌”和“防御太空盾牌” [1] - 旗舰项目覆盖陆、海、空、网络与太空等多个领域 [1] 能力建设与联合采购 - 强调通过联合研制与联合采购弥合关键能力缺口 [1] - 要求成员国在9大关键领域完成“能力联盟”的组建 [1] - 关键领域涵盖防空与导弹防御、战略支援力量、军事机动、火炮系统、网络与人工智能以及电子战、导弹与弹药、无人机与反无人机、地面作战和海上力量 [1] 基础设施与市场目标 - 计划到2027年建立覆盖全欧盟的“军事机动区域”，通过统一规则与交通网络实现部队与装备快速调动 [1] - 目标到2030年推动形成规则统一的欧盟防务装备市场 [1] - 将从防空反导、无人机与太空系统等方向着手跟踪产能，缩短交付周期 [1] 政策背景与进程 - 该路线图承接今年3月欧盟发布的《2030年准备就绪》白皮书及“重新武装欧洲”计划 [1] - 路线图将提交将于下周举行的欧盟峰会讨论 [1]