欧盟对非合作的核心观点 - 欧洲方面在第七届欧盟-非盟峰会上重申继续推动伙伴关系发展并承诺在多个领域开展合作[1] - 分析人士指出欧洲领导人提前离场等细节显示对非合作并非欧方优先事项且双方合作存在结构性问题欧方兑现承诺的程度存在疑问[1][4] 合作需求差异 - 欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔强调非洲拥有丰富的自然资源对推进能源转型和数字化转型至关重要[2] - 欧方重点提及通过全球门户计划支持洛比托走廊项目该走廊连接刚果金和赞比亚铜矿带与安哥拉洛比托港可作为铜钴锂等矿产资源对欧美市场出口的通道[2] - 欧盟委员会主席冯德莱恩强调洛比托走廊有助于维护欧洲供应链安全并是其对非合作重点方向之一[2] - 非盟委员会主席优素福表示非洲期待欧洲在基础设施物流走廊能源转型和农产品加工等领域加大投资以协助实现经济发展和创造就业而非仅仅开采矿产[2] 债务问题分歧 - 安哥拉总统非盟轮值主席洛伦索表示非洲迫切需要重塑与国际信贷机构关系建立促进投资但不增加债务风险的合作机制[3] - 联合国秘书长古特雷斯指出国际金融体系低效且偏袒富裕国家需通过改革确保发展中国家获得更大参与权和影响力[3] - 安哥拉经济学家阿尔梅达·恩里克斯指出西方国家贷款特别是商业贷款的高利息是造成非洲多国债务负担过重的主要原因[3] - 欧洲方面未就缓解非洲债务问题作出明确承诺会后联合声明仅提到同意有必要发展创新金融工具并降低非洲国家融资成本[3] 合作承诺的挑战 - 欧盟重要成员国领导人如法国总统马克龙德国总理默茨意大利总理梅洛尼等均缺席峰会次日日程与会欧洲领导人还在峰会首日就乌克兰局势举行临时会议[4] - 专家评论称峰会基本上是敷衍了事欧洲对乌克兰问题的关注程度表明其与非洲的伙伴关系并非最优先事项[4] - 非欧合作存在结构性不平等非洲企业在本土难以进入价值链关键环节在欧洲市场也面临准入限制而欧洲企业在非洲拥有广泛经营空间导致合作失衡[4] - 部分非洲国家在获取资源援助和合作支持时仍被附加政治条件甚至面临内政干涉[4] - 非洲方面对欧方合作承诺落实多有不满认为过去承诺的投资推进缓慢不少项目长期停滞不前[5] - 分析认为如果非欧合作无法在价值链建设投资互信和劳动力培训等关键领域实现结构性改善本次峰会提出的合作目标恐难真正落地[5]