刚果（布）外交、法语国家和海外侨民部长让-克洛德·加科索代表总统德尼·萨苏-恩格索出席了本 次峰会，呼吁非洲人必须依靠自身力量，利用内部资源，挖掘自身潜力，提升非洲大陆本土经济实力。 （原标题：第七届非洲联盟（AU）-欧洲联盟（EU）峰会召开） 《中部非洲通讯社》11月26日报道，第七届非洲联盟（AU）和欧洲联盟（EU）成员国领导人峰会 于11月24日至25日在安哥拉首都罗安达举行，主题为促进和平与繁荣。经过两天的工作，峰会发表公报 做出多项承诺，特别是支持和促进多边主义。两个联盟表达了加强贸易关系、发展战略矿产合作的愿 望，期望建立更均衡、持久、注重成果的伙伴关系。欧洲联盟宣布将加大对"全球门户"计划的投资力度 特别是加快数字化转型、发展可持续基础设施和支持青年培训。 ...

欧盟对非合作的核心观点 - 欧洲方面在第七届欧盟-非盟峰会上重申继续推动伙伴关系发展并承诺在多个领域开展合作[1] - 分析人士指出欧洲领导人提前离场等细节显示对非合作并非欧方优先事项且双方合作存在结构性问题欧方兑现承诺的程度存在疑问[1][4] 合作需求差异 - 欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔强调非洲拥有丰富的自然资源对推进能源转型和数字化转型至关重要[2] - 欧方重点提及通过全球门户计划支持洛比托走廊项目该走廊连接刚果金和赞比亚铜矿带与安哥拉洛比托港可作为铜钴锂等矿产资源对欧美市场出口的通道[2] - 欧盟委员会主席冯德莱恩强调洛比托走廊有助于维护欧洲供应链安全并是其对非合作重点方向之一[2] - 非盟委员会主席优素福表示非洲期待欧洲在基础设施物流走廊能源转型和农产品加工等领域加大投资以协助实现经济发展和创造就业而非仅仅开采矿产[2] 债务问题分歧 - 安哥拉总统非盟轮值主席洛伦索表示非洲迫切需要重塑与国际信贷机构关系建立促进投资但不增加债务风险的合作机制[3] - 联合国秘书长古特雷斯指出国际金融体系低效且偏袒富裕国家需通过改革确保发展中国家获得更大参与权和影响力[3] - 安哥拉经济学家阿尔梅达·恩里克斯指出西方国家贷款特别是商业贷款的高利息是造成非洲多国债务负担过重的主要原因[3] - 欧洲方面未就缓解非洲债务问题作出明确承诺会后联合声明仅提到同意有必要发展创新金融工具并降低非洲国家融资成本[3] 合作承诺的挑战 - 欧盟重要成员国领导人如法国总统马克龙德国总理默茨意大利总理梅洛尼等均缺席峰会次日日程与会欧洲领导人还在峰会首日就乌克兰局势举行临时会议[4] - 专家评论称峰会基本上是敷衍了事欧洲对乌克兰问题的关注程度表明其与非洲的伙伴关系并非最优先事项[4] - 非欧合作存在结构性不平等非洲企业在本土难以进入价值链关键环节在欧洲市场也面临准入限制而欧洲企业在非洲拥有广泛经营空间导致合作失衡[4] - 部分非洲国家在获取资源援助和合作支持时仍被附加政治条件甚至面临内政干涉[4] - 非洲方面对欧方合作承诺落实多有不满认为过去承诺的投资推进缓慢不少项目长期停滞不前[5] - 分析认为如果非欧合作无法在价值链建设投资互信和劳动力培训等关键领域实现结构性改善本次峰会提出的合作目标恐难真正落地[5]

地缘政治动态 - 中美在釜山会晤达成战略休战，中方同意推迟一年实施稀土出口限制 [1] - 欧盟担忧被排除在全球稀土供应链之外，正急于与中方展开谈判 [1] - 中方向欧盟提出签署自贸协定，并推动一带一路与全球门户计划对接 [1] 中国的外交策略 - 王毅外长利用中美休战时机，向欧盟伸出自贸协定橄榄枝 [3][5] - 中方表明稀土出口不应成为中欧问题，更愿探讨广泛合作与经济融合 [5] - 中方合作大门敞开，但强调合作须建立在平等与相互尊重基础上 [8] 欧盟的困境与选择 - 欧盟内部对华政策存在巨大分歧，法德意见常不同，东西欧利益诉求不一 [7] - 欧盟面临选择：继续关注稀土问题显得格局小，或讨论自贸协定触及敏感领域 [5] - 若欧盟接招谈判将引发内部激烈争论并可能影响美欧关系，若拒绝则错失合作机会并持续在稀土问题上被动 [7][8] 稀土供应链议题 - 欧盟委员会官员与中方会谈重点讨论了稀土供应链问题及通用许可机制可能性 [1] - 中方建议通过签署自贸协定建立稳定可预测的贸易规则，将稀土贸易纳入其中以消除欧盟担忧 [5] - 中国在稀土领域占据主导地位 [5]

欧洲能源战略转向非洲 - 乌克兰危机后欧洲为弥补俄罗斯天然气缺口转向非洲寻求供应 到2025年初欧洲多国已与莫桑比克 塞内加尔等国签署天然气供应协议 [1] - 莫桑比克鲁伍马盆地天然气项目表现突出 2024年前九个月出口额达14.67亿美元 同比增长24.6% 意大利埃尼公司运营的浮式液化天然气设施装置在线率高达92.5% [1] - 欧盟战略存在矛盾 危机前要求非洲减少油气产量以推动绿色转型 危机后则要求非洲增产以填补自身能源缺口 [3] 欧盟在非洲的地缘经济举措 - 欧盟推出总额3000亿欧元的"全球门户"计划 其中一半资金投向非洲 2024年与安哥拉签署洛比托港口升级协议 要求使用欧洲网络安全认证系统 此举排除了中国企业参与 [3] - 为减少对中国依赖 欧盟计划到2030年实现关键原材料本土加工比例不低于40% 并与加拿大 澳大利亚签署稀土供应链合作协议 在非洲推广欧洲技术标准和认证体系 [7] - 欧盟的焦虑源于影响力下降 调查显示非洲民众对中美评价高于欧盟 因此采取更激进竞争策略 [7] 中国在非洲的合作与投资 - 2025年1月中国外长访问非洲四国 宣布2025至2027年向非洲提供507亿美元金融援助 包括296亿美元贷款和113亿美元援助 [5] - 中国在非洲合作不附加政治条件 尊重非洲国家自主发展 基础设施项目通常按期完工并切实服务当地发展 例如莫桑比克科洛尔联合项目截至2025年4月实现100船液化天然气出口 [5] - 中国企业支持非洲可再生能源发展 如在光伏设备和技术方面提供支持 帮助突尼斯将可再生能源比重从不足3%提升至24% [10] 非洲国家的发展态势与选择 - 塞内加尔2024年开始石油生产 国际货币基金组织预测其2025年经济增长可能高达10% 该国总统强调设立代际基金管理石油收益 [3] - 纳米比亚的铀 钴 锰等矿产资源在中国投资下得到开发 其总统强调中国投资在铀矿开发中发挥重要作用 [5] - 非洲国家认识到发展自主不能依赖单一伙伴关系 《非洲联盟2063年议程》强调工业化和经济多元化 需要技术转让和产业升级 而非仅原材料出口 [9] - 国际能源署预测到2025年可再生能源将成为非洲第二大电力来源 占总发电量的30% [10]

全球门户论坛资金与目标 - 欧盟已提前完成筹集3000亿欧元的目标[1] - 预计到2027年筹集金额将超过4000亿欧元[1] 全球门户战略重点领域 - 战略重点领域包括能源、清洁技术、数字技术、关键矿产、交通运输、食品和健康[1] - 目标是与相关国家整合优势，构建富有韧性的价值链[1] 全球门户投资与实施机制 - 建立“全球门户投资中心”作为企业提出投资建议的单一入口平台[1] - 利用赠款、优惠贷款和担保来分担风险，使项目具有商业可行性[1] - 强调仅靠公共资金无法满足全球投资需求[1] 论坛参与方 - 来自安哥拉、南非、刚果民主共和国、多哥和埃塞俄比亚等12位国家元首和政府首脑出席[1] - 来自埃及、尼日利亚、毛里塔尼亚和加纳等国70多位部长出席论坛[1] - 150家欧洲顶级企业、公共部门和金融机构代表出席[1]

欧洲地缘政治地位与内部挑战 - 意大利总理梅洛尼警告欧洲因冗长的决策流程和无休止的利益博弈正以惊人速度失去全球话语权，可能错失战略机遇甚至失去参与全球重要事务的资格[1] - 欧盟的“全球门户”计划因成员国利益博弈、环保标准争议和预算分配争吵而在布鲁塞尔的会议室中被反复讨论，逐渐失去锋芒[8] - 斯洛伐克总理菲佐将欧盟比作“坐井观天”的青蛙，困于布鲁塞尔的官僚主义深井中对世界格局变化视而不见[8] 中国全球影响力的拓展 - 天津上合组织峰会汇聚二十余国领导人就经贸合作、安全对话等议题达成多项共识，北京九三阅兵展示尖端武器装备彰显中国日益增长的综合国力[3] - 亚美尼亚与中国签署战略伙伴关系协议并表示不存在任何合作障碍，正积极申请加入上合组织，土耳其虽身处北约体系却对“一带一路”倡议展现前所未有的热情[5] - 中国在中亚投资建设高速铁路和数字丝绸之路项目，在哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦推动贸易版图“向东看”的深刻调整，在北非和中东进行港口建设、能源开发的大规模投入[5][6] 国际关系格局的演变 - 中国企业高效务实，在撒哈拉沙漠边缘建起太阳能电站，在中亚山脉间架起高压输电线，与欧洲习惯于漫长谈判的模式形成对比[8] - 普京将北约和欧盟比作“专拍政治惊悚片的制片厂”，不断炮制“俄罗斯威胁论”来维持自身存在感[8] - 菲佐希望斯洛伐克与俄罗斯关系正常化，包括增加俄罗斯天然气进口、重启对俄签证并考虑让俄罗斯企业参与核电项目[10]