新修订《殡葬管理条例》核心要点 - 新修订的《殡葬管理条例》于今日公布，自2026年3月30日起实施，这是自1997年施行、2012年首次修订后的第二次修订，旨在针对行业新情况、新问题完善顶层设计 [1] 强化行业公益属性与减轻负担 - 将强化殡葬行业公益属性作为最核心的原则性要求和基本定位 [1] - 明确将殡葬服务分为基础项目和非基础项目，国家制定基础项目清单，依法制定收费标准 [1] - 新设殡葬服务机构应当由政府举办，为非营利性机构，不得再新设立营利性殡葬服务机构 [2] - 新建殡葬设施用地以划拨方式取得国有土地使用权，例如河北衡水对每个公益性公墓给予10万元建设补贴 [2] - 国家逐步将具备条件的殡葬服务项目纳入国家基本公共服务范围并动态调整，各级政府应建立与需求相适应的殡葬事业投入机制 [2] - 明确要求各级政府加强公益性骨灰堂、公益性墓地的规划与投入，从源头上减轻群众丧葬负担 [2] 服务清单化管理与明确收费 - 对殡葬收费实行清单化管理，使收费项目与标准清晰明确 [3] - 国家层面制定基础项目清单，各地可结合实际适当增加基础项目，并合理确定非基础项目清单，禁止在清单之外设立项目、收取费用 [4] - 国家制定的基础项目清单包括遗体接运、存放、告别、火化、骨灰寄存、生态安葬及政府举办的骨灰格位安葬共七项 [4] - 各省可增加本区域基础项目，设区的市级以上部门确定非基础项目清单以满足多元化需求，所有项目需确定收费标准、明码标价 [4] - 有关部门需依法制定清单内项目收费标准，加强价格监测监管，遏制过高收费，严厉打击擅自设立项目、变相提价等行为 [4] - 目前所有省份均已建立两类服务清单，例如武汉市武昌殡仪馆服务项目总数已清理降至15项，并对基础项目中的遗体接运、冷藏、火化、骨灰寄存等费用予以减免，提供免费骨灰盒，同时下调骨灰盒、寿衣等用品定价 [5] 扩大生态安葬供给 - 明确推行不占地或少占地的安葬方式，倡导使用绿色环保丧葬用品，减少墓地石化、硬化 [7] - 在火葬地区鼓励骨灰海葬、树葬、花葬、草坪葬等方式；在允许土葬地区鼓励遗体深埋、不留坟头、不硬化、不立碑等方式，鼓励有条件的地方对实施生态安葬给予适当补贴 [7] - 各地可划定区域实施生态安葬，倡导骨灰格位安葬，骨灰堂不收取或适当收取费用；公墓应以节地生态为导向，推行墓位墓碑小型化 [7] - 例如湖南常德通过创新“林、墓复合利用”等三种标准化安葬模式，累计节约耕地近2000亩 [7] - 例如福建漳州利用荒山瘠地建设“生命公园”，采用花葬、树葬等形式，并通过政府奖补、村级筹集等方式确保公益属性，漳州市长泰区湖珠村的生命公园占地面积3.8亩 [8] 构建全链条监管机制 - 进一步明确殡葬行业监管责任与方式，维护人民群众权益和服务秩序 [9] - 要求县级以上地方政府制定涵盖殡葬活动全链条的监管事项清单，民政、自然资源等多部门应运用现代技术手段及时发现和处置违法行为 [10] - 要求医疗卫生机构按规定公布殡仪馆联系方式，其太平间不得外包、不得开展殡仪服务，仅可为遗体暂时停放提供便利 [10] - 通过抽查检查、价格监测、信息共享、年度报告等措施加强政府监管，并鼓励社会监督，及时处理群众反映的问题 [10] - 进一步完善行政处罚措施，建立殡葬服务主体及从业人员信用记录制度，相关信息纳入全国信用信息共享平台依法开展失信惩戒 [10] 条例修订主要亮点总结 - 亮点一：明确殡葬管理体现公益惠民、文明节俭、绿色生态的基本原则，强调完善服务、强化移风易俗、稳妥推进改革 [12] - 亮点二：明确殡葬基本公共服务，建立清单管理制度，列举基础项目，并规定逐步将符合条件的项目纳入国家基本公共服务范围 [12] - 亮点三：明确主管部门及相关部门责任，对逝、殡、葬、祭各环节服务加强规范，增强监管合力 [12] - 亮点四：加强收费管理，禁止清单外收费，要求依法加强价格监测监管以遏制过高收费，细化价格违法行为情形 [12] - 亮点五：推行不占地或少占地安葬方式，鼓励生态安葬与节地安葬，以文明节俭为核心倡导殡葬方式变革 [12]