会议概况 - 省政府党组于1月12日召开2025年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会 [2] - 会议围绕落实中央八项规定精神、推进作风建设常态化长效化及对照中央巡视反馈意见进行 [2] - 省委副书记、省长、省政府党组书记周乃翔主持会议并作总结讲话 [2] 会议准备与过程 - 会前精心组织学习研讨、广泛征求意见、深入开展谈心谈话并全面查摆问题 [2] - 会议书面通报了贯彻中央八项规定精神学习教育整改整治情况、2024年度民主生活会整改落实情况及本次会议征求意见情况 [2] - 省政府党组成员逐一发言，严肃认真开展批评和自我批评 [2] 会议核心要求与方向 - 要求深学细悟习近平总书记重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护” [3] - 强调抓好中央巡视发现问题整改，确保真改实改、见底到位 [3] - 提出要牢固树立和践行正确政绩观，走好新时代党的群众路线，扎实推动高质量发展 [3] - 要求巩固拓展贯彻中央八项规定精神成果，毫不松懈整治“四风”顽瘴痼疾，深化拓展整治形式主义为基层减负 [3] - 强调要扛牢管党治党责任，严格执行民主集中制，纵深推进政府党风廉政建设 [3] - 要求省政府党组成员怀德自重、洁身自好，管好身边人身边事，做到清正廉洁 [3]

文章核心观点 - 文章通过总结山东省莒南县纪委监委在队伍建设方面的实践经验，并结合江西省永修县纪委监委的自身实践，系统阐述了县级纪检监察机关“一把手”在选人用人方面应坚持的原则、导向、制度与方法，旨在强调通过正己、立标、守规、严管厚爱来锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军，为区域发展提供纪律保障 [1][2][8] 队伍建设原则 - “一把手”必须自身过硬、公道正派，坚守“一碗水端平、一把尺子量到底”的原则，对“打招呼”“递条子”、跑官要官、买官卖官等行为坚决抵制和零容忍，以此作为选人用人的根本坐标 [3] - 选人用人需以德才兼备、注重实绩为价值导向，将政治忠诚与能力放在首位，并以监督成效、办案质量、群众满意度等工作实绩作为最终检验标准 [4] - 必须将民主集中制贯穿选人用人全过程，通过健全“集体研究、民主推荐、组织考察、公示监督”的全流程机制和多元评价体系，确保权力在制度约束和阳光下运行，防止“带病提拔” [5][6] 管理实践与方法 - 在干部选拔中建立全程纪实制度，对推荐、考察、讨论、表决等每个环节详细记录，确保过程可追溯、可监督 [6] - 坚持严管与厚爱相结合，对选拔任用中的违纪违法行为“零容忍”，同时建立“传帮带”机制帮助年轻干部成长，并在重大任务中磨砺干部 [7] - 健全容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，以激发队伍内生动力，营造“比学比干比作风，创优创新创一流”的氛围 [7] 实践成效与导向 - 通过树立“有为者有位、无为者失位”的鲜明导向，提拔重用了一批在审查调查、案件监督管理、信访矛盾化解等一线实绩突出的干部，处理了少数作风漂浮、履职不力的人员，提振了队伍干事创业的精气神 [4] - 良好的选人用人导向能激发队伍内生动力，体现在班子成员与年轻干部共同攻坚、临近退休人员主动请缨坚守岗位等具体场景中 [7] - 最终目标是锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的纪检监察铁军，以涵养风清气正的政治生态，为区域高质量发展提供坚强纪律保障 [7][8]

严肃党内政治生活的核心地位与根本作用 - 严肃党内政治生活是全面从严治党的基础 党要管党首先要从党内政治生活管起 从严治党首先要从党内政治生活严起 [3][10] - 党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台 是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志和党的优良传统 [9] - 历史经验表明 全党讲政治、党内政治生活正常健康 党就风清气正团结统一 党的事业就蓬勃发展 反之则弊病丛生给党的事业造成严重损失 [2][11] 严肃党内政治生活的具体要求与关键内容 - 必须认真执行党的民主集中制 围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线 集中解决好突出问题 [13] - 必须用好批评和自我批评这个有力武器 大胆使用、经常使用、用够用好 使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任 [13][14] - 必须切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性 不能搞假大空、随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化 [14][15] 增强党内政治生活“四性”的内涵 - 增强政治性 即把握坚定正确的政治方向 引导党员、干部自觉维护党中央权威、维护党的团结和集中统一 [16] - 增强时代性 即紧跟时代步伐、聆听时代声音、回答时代课题 及时发现和解决党内出现的新问题 [16] - 增强原则性 即坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则 按原则处理党内各种关系和矛盾 [16] - 增强战斗性 即旗帜鲜明坚持真理、修正错误 勇于开展批评和自我批评 使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒 [16] 各级党组织的实践与监督举措 - 四川省纪委监委驻财政厅纪检监察组通过专题会商等机制推动严肃党内政治生活 推动厅党组书记带头讲党课 厅领导班子成员落实双重组织生活制度 [20] - 河南省焦作市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组加大对驻在单位民主生活会的监督指导 推动民主生活会开出“辣味” 对“三会一课”落实情况开展常态化督导 [22] - 安徽省芜湖市纪委监委紧盯“一把手”和领导班子 综合运用约谈提醒、政治生态分析等形式 并针对党委换届选举、重大项目决策等关键事项派员列席会议实现监督关口前移 [24] - 江苏省江阴市纪委监委通过组织参观红色教育基地、开展“重温入党誓词”等活动 帮助纪检监察干部提升党性修养 [9]

会议核心精神与工作部署 - 会议核心观点为提高决策能力、贯彻民主集中制、增强经济工作本领，确保重大战略、政策及项目符合发展规律和客观实际 [1] - 会议强调需持续营造良好的政治、人才、营商及舆论环境，以凝聚推动高质量发展的强大合力 [1] - 会议号召探索符合兵团实际、彰显兵团特色的高质量发展之路，实现明年经济社会发展目标，确保“十五五”开好局 [1] 兵团战略定位与功能 - 会议强调兵团是实现党中央关于新疆工作总目标的重要战略力量 [1] - 兵团必须加强抓稳定和促发展两方面工作的统筹结合，更好履行“三大功能”，发挥“四大作用” [1] - 兵团需在实现新疆工作总目标中发挥更大作用 [1] 岁末年初重点工作安排 - 会议部署需系统谋划明年工作任务 [1] - 会议要求抓好重要民生商品保供稳价，关心困难职工群众生活 [1] - 会议强调需坚决防范遏制重特大事故发生，确保各族职工群众温暖过冬、安心过节 [1]

总则与适用范围 - 条例旨在加强和规范党的工作机关工作，依据《中国共产党章程》制定 [1] - 工作机关必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持政治机关定位，发挥执行机关作用，当好党委参谋助手 [1] - 工作机关开展工作遵循坚持和加强党的全面领导、围绕中心服务大局、民主集中制等五项原则 [1] - 条例适用于中央和地方党的工作机关，党委设在纪委、工作机关或由其管理的机关等参照执行 [2] - 党的纪律检查机关的产生和运行按党章及有关党内法规执行，不适用本条例 [3] 工作机关的设立 - 党中央及地方党委根据需要设立办公厅（室）、职能部门、办事机构和派出机关等工作机关 [4] - 工作机关的设立遵循优化协同高效原则，实行总量控制和限额管理，可采用合并设立、合署办公等方式 [4] - 党中央工作机关的设立、撤销、合并或变更由中央机构编制管理部门提方案，报党中央审批 [5] - 地方党委工作机关的设立、撤销、合并或变更由同级机构编制管理部门提方案，按规定程序由本级党委决定后报上一级审批 [5] - 工作机关的领导机构是部（厅、委、室）务会，由正职、副职、派驻纪检监察组组长等组成 [5] - 领导职数根据工作需要和从严控制的原则严格执行规定，正职由上级领导兼任时可设分管日常工作的副职 [6][7] - 工作机关不设正职领导助理、秘书长，党中央职能部门确需设置应报党中央批准 [8] - 工作机关根据精干效能原则设置内设机构，其设立、撤销、合并或变更按权限和程序审批 [8] - 工作机关在核定的编制限额内配备机关工作人员 [9] 工作机关的职责 - 工作机关应职责明确、权责一致，职责依据党章党规确定，具体由职能配置等规定明确 [10] - 应由党委履行的职责，党委不得授予工作机关 [11] - 工作机关主要职责包括坚决贯彻落实党中央决策部署、研究部署职责内工作、当好党委参谋助手、制发党内法规文件等六项 [12] - 工作机关可按有关规定对相关单位实行归口领导或管理 [13] - 党委办公厅（室）是综合部门，负责推动党委决策落实、协调有关方面工作、承担运行保障事务 [13] - 党委职能部门是某一方面工作的主管部门，行使相对独立管理职能，协调指导本系统本领域工作 [13] - 党委办事机构是协助办理某一方面重要事务的机构，一般承担议事协调机构的日常工作 [13] - 党委派出机关代表党委领导特定领域、行业、系统的工作 [13] - 工作机关应加强机关党建和内部管理，打造高素质专业化干部队伍 [13] 决策与执行机制 - 工作机关必须坚持民主集中制，领导班子实行集体领导和个人分工负责相结合 [14] - 机关重大事项按集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则由领导班子集体研究决定 [14] - 需通过部（厅、委、室）务会会议讨论决定的重大事项包括学习贯彻党中央决策部署、研究讨论贯彻执行措施、决定重大决策重要人事任免等七类 [15] - 领导班子决策应坚持科学、民主、依规依法，重大事项决策一般需经调查研究、征求意见、专业评估等程序 [16] - 属于重大决策的应按规定及时请示报告 [17] - 部（厅、委、室）务会会议由主要负责同志召集主持，会议决定事项编发纪要并存档备查 [17][20] - 以工作机关名义发布或上报的文件由主要负责同志签发 [18] - 工作机关应建立督查、评估和反馈机制确保决策落实 [19] - 可根据工作需要召开部长（主任、书记）办公会议推进决策落实和研究专项工作，但不得代替务会会议决策 [19] - 领导班子及其成员应带头维护党中央权威，加强理论武装，严守政治纪律，树立正确政绩观，反对形式主义等 [19] - 领导班子应认真履行全面从严治党主体责任 [19] 监督与追责 - 工作机关接受党委全面监督，每年至少向党委作1次全面工作情况报告，重要情况及时请示报告 [20] - 本级党委有权撤销或变更工作机关作出的不适当决定 [20] - 工作机关应自觉接受巡视巡察、纪委监委等监督并整改问题 [20] - 领导班子应带头落实党的自我革命要求，自觉接受各类监督，成员应如实报告个人有关事项 [21] - 党委应定期对所属工作机关履职情况进行检查考核，结果在一定范围内通报 [22] - 领导班子成员违反条例规定的，根据情节轻重给予谈话提醒、批评教育、组织处理或党纪政务处分等 [23] 附则与其他规定 - 机构编制管理部门应根据本条例科学编制工作机关的职能配置等规定，按程序审定审批后以党委办公厅（室）文件形式印发 [24] - 中央军事委员会可根据本条例制定相关规定 [25] - 本条例由中央办公厅商中央组织部、中央机构编制委员会办公室解释 [26] - 本条例自发布之日起施行 [27]

经济发展 - 深化开展"三个年"活动，聚力打好"八场硬仗"、"深化六个改革"，凝聚各方力量，努力完成全年经济社会发展目标任务，实现"十四五"圆满收官 [2] - 切实把思想和行动统一到党中央对经济形势的科学判断和对经济工作的决策部署上来 [2] 防汛救灾 - 深入学习贯彻习近平总书记对防汛救灾工作作出的重要指示精神，落实省委部署要求，树牢底线思维、极限思维，坚决扛牢防汛救灾政治责任 [2] - 持之以恒抓紧抓实防汛救灾各项工作，全力以赴防范应对雨情汛情，紧盯薄弱环节、重点部位，保持信息共享、资源共用，行动同步、风险同防，确保平稳安全度汛 [2] 对外开放 - 全面贯彻落实习近平外交思想，主动服务国家外交大局，深度融入共建"一带一路"大格局 [3] - 持续深化民间交往交流，引导全市青年做和平理念的倡导者、和平发展的行动者 [3] 青年工作 - 坚持党管青年工作，建设青年友好型城市 [3] - 认真落实习近平总书记向世界青年和平大会的致信精神 [3] 自身建设 - 全面落实从严治党、加强自身建设要求，深刻把握常委会议事规则的政治属性，坚持民主集中制，确保常委会每项决策都经得起检验 [3]

无产阶级政党的建立与组织建设 - 1846年伦敦共产主义通讯委员会指出建党必要性已成熟到必须"越快越好"的程度，拖延将孕育危险 [1] - 马克思恩格斯强调无产阶级必须组成"不同于其他所有政党"的自觉阶级政党才能在决定关头取得胜利 [1] - 正义者同盟改组为共产主义者同盟，成为世界上首个无产阶级政党，支部被确立为组织体系核心部分 [1] 组织体系与制度建设 - 1850年《告同盟书》要求支部成为工人联合会中心，掌握所有可用力量并保持有组织的一致行动 [1] - 马克思起草新章程形成支部-区部-中央委员会-代表大会的自下而上体系，规定接收新成员需支部事先同意 [2] - 巴黎公社因未实行民主集中制导致组织涣散，马克思恩格斯总结必须用制度约束组织行为增强集中统一 [2] 国际工人运动的组织实践 - 1871年国际工人协会要求所有支部取消宗派名称，在总委员会统一领导下建立思想行动一致的坚强组织 [3] - 列宁强调俄国社会民主工党需中央-地方-基层三级严密体系，组织性是实现行动一致和意志统一的基础 [3][4] 中国共产党的组织发展 - 中共建党伊始即确立严密组织体系，毛泽东提出党组织应成为"对敌冲锋陷阵的英勇战士" [4] - 1941年《关于增强党性的决定》强化全党统一性，1945年七大将基层组织战斗堡垒作用写入党章 [4] - 新时代强调支部作为战斗堡垒需实现"如身使臂"的领导效能，通过组织体系锻造保持党的战斗力 [5]