西安市2026年政府工作报告核心经济与政策目标 - 2026年全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增速力争不低于全省水平，社会消费品零售总额增长5.3%，进出口总值增长10%，一般公共预算收入增长3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%和6%，城镇新增就业16万人以上，居民消费价格涨幅2%左右 [7] 2025年经济回顾与“十四五”成就 - 2025年经济表现：实现地区生产总值13902.67亿元、增长4.7%，城镇新增就业18.1万人，居民人均可支配收入增长5.4%，粮食产量141.5万吨 [3] - “十四五”期间取得重大成就，涵盖综合实力迈上新台阶、创新能力实现新跃升、改革开放迸发新活力、城乡建设展现新面貌、民生福祉达到新水平等5个方面 [5] “十五五”时期（2026-2030年）战略方向 - “十五五”是西安夯实基础、全面发力、追赶超越、先行示范的关键五年，规划纲要草案明确了在培育发展新质生产力、推动城市内涵式发展、打造内陆改革开放高地、担当新时代文化使命、守牢国家生态安全屏障等五个方面“追赶超越、先行示范”的主要目标 [5] - 需按照目标指标化、落实空间化等要求落实好12项任务举措 [5] 2026年政府工作总体指导与重点任务 - 2026年工作指导思想：坚持稳中求进，深化开展“三个年”活动，深入打好“八场硬仗”，统筹推进“十个聚焦”重点工作，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，因地制宜发展新质生产力，加快转变特大城市发展方式，持续提升国家中心城市综合能级和核心竞争力 [6] - 2026年重点部署10个方面工作，包括强化内需主导、发展壮大实体经济、提升创新驱动能力、转变城市发展方式、推进深层次改革扩大高水平开放、提升文化软实力、推动城乡融合发展、推动绿色低碳转型、保障和改善民生、守牢安全发展底线 [7]

深化“一老一小”服务保障 - 增加老年人服务供给，推进7个区级公办养老院建设，建成3个镇街综合养老服务中心、10个社区养老服务站和10个助餐点，提升改造市老年大学并建设老年活动中心 [2] - 提升托育服务品质，上线全市智慧托育信息化平台，新增普惠托位3500个，使普惠托位占比提高到43%，医疗机构与托育机构签约指导率达到95%以上 [2] - 发放养老消费补贴，向全市中度以上失能老年人提供9000万元养老服务消费券 [3] - 发放育儿补贴，对符合条件的3周岁以下婴幼儿家庭每孩每年发放补贴3600元，预计惠及约32万婴幼儿家庭 [3] 实施援企减负惠企与消费激励政策 - 实施阶段性降低工伤失业保险费率及减征职工基本医疗保险费政策，以减轻用人单位及灵活就业人员负担 [4] - 优化拓展消费激励政策，积极争取国家汽车、家电、数码和智能产品等以旧换新政策支持，并实施市级新购乘用车、家电扩围、体育用品消费补贴政策，发放“畅游西安”消费券和体育消费券 [4] 推动高质量就业与创业支持 - 升级就业服务，计划开展“春风行动”等就业创业服务活动400场次以上，组织职业技能培训6.8万人次，目标城镇新增就业16万人以上 [5] - 促进高校毕业生就业，开展“创业资源进高校进园区系列活动”15场，面向高校毕业生提供市场化岗位10万个、就业见习岗位2万个 [5] - 支持重点群体就业，帮扶2.1万名失业人员、3000名就业困难人员实现就业，全年提供创业担保贷款额度不少于2亿元，为1.3万农民工及新就业形态劳动者提供免费健康体检，并建成西安市残疾人创业孵化基地 [5] 推进教育扩优提质与学生健康 - 普通高中提质扩容，新建改扩建普通高中3所，新增学位1.5万个 [6] - 促进体教融合，目标使全市中小学生体质健康监测合格率达到90% [6] - 关注学生心理健康，引入专业力量担任中小学校心理健康副校长实现全覆盖，组建12355青少年心理健康志愿者社工队伍，举办中小学心理健康巡讲活动500场以上 [6] 加强卫生健康保障与疾病预防 - 减轻群众就医负担，建设市级医保影像云平台，实现医疗机构检查检验结果互认项目达到300项以上 [7] - 关爱儿童青少年健康，为满13周岁女孩免费提供HPV疫苗接种服务3万剂次以上，为0-6岁儿童开展眼保健和视力检查覆盖率90%以上，为6-9岁适龄儿童免费提供窝沟封闭服务且完好率达到85%以上 [8] - 开展健康管理服务，全市三级公立综合医院均开展健康体重管理门诊服务，并组织中医药文化惠民活动800场次以上 [8] 提质便民生活服务与政务服务 - 完善社区服务设施，建成60个社区嵌入式服务设施 [9] - 实施“菜篮子”惠民工程，推进农产品直供社区，开展惠民直销活动20场次以上，建成“农投直供”产品经销网点30个 [9] - 推进“一网通办”便民利企，建设一体化政务服务平台，推出100项服务企业、100项服务群众高频事项和20个“一件事”集成服务 [9] 提升交通出行便利与基础设施 - 优化公交线网布局，调整公交线路40条，重点解决公交与地铁接驳及通学、通医、通游问题 [10] - 推进智慧交通系统建设，实施城市主干路微改造系统治理工程3个、重点十字路口微改造10个，完成张家堡、劳动路转盘等地铁出入口改造 [10] - 增加公共停车位供给，开工建设公共停车泊位1.2万个，增设非机动车停车区500处，建设综合能源站及大功率充电场站20座 [10] 提高城乡安全保障与设施更新 - 提高燃气热力保障水平，新建改造市政燃气管道70公里、市政供热管道16公里，改造提升小区换热站70个，建设“光伏+”乡村振兴示范村40个，保障农村地区清洁取暖补贴5亿元以上 [11] - 推进城乡涉水设施更新改造，新建改造输配水管道25公里、排水管渠32公里，新建高陵、临潼两处城乡供水一体化项目，完成城乡接合区域供水管网延伸20.9公里，改造农村供水支线管道15.6公里，改善8.54万农村群众水质安全 [11] - 提升消防安全能力，新建改建消防站11个，建成5支高层建筑专业处置队，推进消防物联网建设并建成数字消防全域一体化融合中枢 [11] - 保障居民安全可靠用电，完成210个“合表户”小区供电设施改造、50个高标准农田供电设施改造、12个养老机构和50个高层住宅小区供电双回路改造 [11] 提升安居保障水平与住房供给 - 加快住房更新改造，建成交付回迁安置项目39个，实现342个回迁安置全面清零，推动为200个“登记难”小区办理房产证，实施老旧小区改造项目32个，加装改造电梯500部以上 [12] - 增加保障房供给，提供保障性租赁住房3500套、公租房1500套 [13] - 加强物业服务管理，目标使符合法定条件的住宅小区业委会（物管会）覆盖率达到80%以上，物业服务信息公示率达到90%以上 [13] 丰富群众文体生活与全民健身 - 办好文化活动，优化改造开元文化艺术中心并向市民开放，实施小雁塔片区提升改造，开展博物馆文物惠民活动300场次以上，组织“戏曲进乡村”等文化惠民活动2000场次以上 [14] - 推进全民健身，充分利用新建场地，举办社区运动会等全民健身赛事活动500场，开展科学健身指导活动100场次以上 [14]

政府工作报告审议与城市发展 - 市长叶牛平参加西安市第十七届人大七次会议莲湖代表团审议，听取代表对政府工作报告的意见建议 [1] - 代表们一致认为政府工作报告总结成绩实事求是，“十五五”发展目标鼓舞人心，2026年工作安排务实精准 [1] - 叶牛平强调2025年及“十四五”时期西安高质量发展成效显著，解决了一批制约发展的关键问题、历史遗留问题和群众反映强烈问题 [1] 西安发展成就与未来规划 - 西安在“十四五”时期形成了一批有利于高质量内涵式可持续发展的基础制度和基本秩序，总体实现“十四五”圆满收官 [1] - 2026年工作目标是推动“十五五”良好开局，需强化“西部示范、西安先行”的使命担当 [1] - 未来将通过苦练内功、夯实基础、全面发力、精准突破，坚决有力推进全域治理、全链创新、全面改革 [1] 城市能级提升与区域示范 - 西安将不断提升特大城市发展能级和核心竞争力 [1] - 莲湖区作为中心城区，需遵循城市发展规律和资源禀赋特点，不断提高综合治理能力 [1] - 莲湖区应在推进城市更新、产业升级、民生保障、社会治理等方面走在前、作示范 [1] 会议参与人员 - 市委常委、副市长孟浩参加了此次审议 [2]

西安市政协委员大会发言核心观点 - 本次市政协十五届五次会议共收到发言材料287篇，13位委员作大会发言，围绕西安市经济社会发展和群众关心的热点难点问题建言献策，旨在助力实现“十五五”良好开局 [1][3] 城乡融合与资源盘活 - 建议盘活闲置资源以促进城乡融合发展 [2] 教育发展与公平 - 建议规范基础教育集团化办学以促进教育公平优质发展 [2] 银发经济与产业培育 - 建议培育现代化银发产业经营主体以激发银发经济新动能 [2] 基层治理与社区建设 - 建议加快住宅小区业委会成立工作以完善基层治理体系 [2] 文旅产业与城市IP - 建议持续扩大城市IP影响力以提升盛唐文旅项目消费能级 [2] 招商引资与市场机遇 - 建议抢抓全国统一大市场机遇以推动招商引资系统性转型 [2] 未来产业与科技布局 - 建议布局具身智能新赛道以打造未来产业新优势 [2] 民营经济发展 - 建议从政策端精准发力以更大力度支持民营经济发展壮大 [2] 其他重点议题 - 委员发言还涉及城市更新、促进科技创新和产业创新深度融合、构建房地产发展新模式、促进微经济提升民生福祉以及西安都市圈发展等主题 [2]

文章核心观点 - 西安市在“十五五”规划开局之年（2026年），将围绕科技创新驱动产业升级、持续改善民生福祉、以及深化营商环境改革三大核心方向全面发力，以夯实发展基础并实现追赶超越 [1][2][3][5] 科技创新与产业升级 - 将新质生产力作为高质量发展的核心驱动力，依托西安富集的科教资源和雄厚的产业基础，争创国家重大科学平台并打造国家战略科技力量 [2] - 目标是加快构建以战略性新兴产业为主导、具有西安科教优势特色的现代化产业体系 [2] - 以“人工智能+”为抓手，推动数字经济与实体经济深度融合，并前瞻布局低空经济等未来赛道 [2] - 通过加速科技与人才一体化改革、优化创新生态、促进成果转化和产业与资本融合互动等措施，培育经济增长“新引擎” [2] 民生保障与社会发展 - 2026年将继续实施30项民生实事，聚焦就业、教育、医疗、托育等领域 [3] - 针对“一老”群体，建议推动医养结合，特别是在慢病管理和康复护理上形成常态化合作，并鼓励设立“银发产品体验区”[3] - 计划持续推进社区嵌入式养老设施建设，扩大助餐、助医等便民服务覆盖面，打造“15分钟养老服务圈” [4] - 针对“一小”群体，将加大公办和普惠托位供给，推进儿童友好空间建设，落实生育支持政策以降低家庭养育成本 [4] - 在就业方面，聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，搭建政校企对接平台以促进稳就业 [4] - 2025年城镇新增就业达18.1万人 [1] 营商环境与深化改革 - 2025年持续深化营商环境突破年活动，深化“高效办成一件事”改革，推动流程再造与服务升级，以营造市场化、法治化、国际化一流营商环境 [5] - 2026年建议以全生命周期管理服务深化数字政务改革，畅通政企沟通，并优化跨境贸易通关与投资便利服务 [5] - 目标是打造成全球资本青睐、企业家逐梦的优选地 [5] 城市发展基础与目标 - 2025年地区生产总值达1.39万亿元，圆满完成“十四五”规划目标 [1] - 地铁总里程达到422公里 [1] - 2026年是“十五五”规划开局之年，西安将致力于夯实基础、全面发力、追赶超越、先行示范 [1]

社区治理与服务 - 关注老旧小区治理与民生服务保障 深化“五社联动”与协商议事 以提升基层治理温度与居民幸福感[1] 食品与民生消费行业 - 行业聚焦“一老一小” 食品安全与民生消费 致力于严把食品安全关口并深耕惠民工程[2] 职业教育行业 - 行业积极探索创新教学方法 注重理论与实践结合 以推动职业教育高质量发展并帮助青年实现人生价值[2] 学前教育行业 - 行业关注学前教育发展 致力于扎实推进五育并举并守护学生身心健康[2] 医疗健康服务行业 - 公司作为口腔医疗服务提供者 重点关注群众口腔健康 致力于提升医疗服务水平并提供更优质贴心的服务[3] 文化教育建设 - 关注书香西安建设 提议优化阅读空间布局 结合历史文化打造阅读品牌 并创新“阅读+”多种新场景[4] 养老金融行业 - 行业通过深化金融创新助力养老事业发展 具体措施包括产品适配 服务升级 风险防控与机制协同 以优化养老金融供给[5] 电动自行车与交通安全管理 - 提案聚焦电动自行车安全管理 建议强化生产 销售 使用到报废的全环节监管 并运用人工智能与大数据提升交通运行智能化水平[6] 营商环境与绿色能源 - 提案着力打造国际化一流营商环境 并关注加快建设新型能源体系及推动发展方式绿色低碳转型[7] 儿童青少年健康发展 - 提案关注儿童青少年健康发展 建议健全学校 家庭 社会协同育人机制 增设特色户外体育课程 并对重点群体实施结对帮扶[8]

西安市第十七届人民代表大会第七次会议副秘书长任命 - 西安市第十七届人民代表大会第七次会议主席团第一次会议于2026年2月26日决定了副秘书长名单 [1][2] - 任命的副秘书长共有八位，分别是韩强、王建东、连智、崔庆、张永强、梁文辉（女）、刘岳东、刘发辉 [2]

西安市第十七届人民代表大会第七次会议组织架构 - 会议于2026年2月26日举行预备会议，选举产生了大会主席团和秘书长 [1] - 大会主席团由56名成员组成，按姓名笔画为序排列 [1] - 大会秘书长由卢力群担任 [1]

人事信息 - 西安市第十七届人民代表大会第七次会议主席团常务主席名单于2026年2月26日经主席团第一次会议推选产生 [1] - 主席团常务主席共8位，包括蒿慧杰、赵璟（女）、李婧（女）、卢力群、薛振虎、李宁君、杨宗科、韩强 [1]

政协工作回顾与总结 - 市政协在中共西安市委领导下，突出抓好“五件大事”，深入贯彻市委政协工作会议精神，扎实推进政协系统深化改革任务 [1] - 市政协精心组织西商·市长面对面协商座谈会，创新开展民主评议职能部门工作，全面加强履职阵地和平台建设 [1] - 过去一年的工作为全市经济社会高质量发展添助力、增合力、聚心力 [1] 未来工作方向与委员职责 - 新的一年，政协需在加强政治建设、广泛凝心聚力上持续发力，将思想和行动统一到中共中央和省委、市委重大决策部署上来 [2] - 政协工作需聚焦现代化建设目标，广泛凝聚人心、共识、智慧和力量 [2] - 民革及特邀界别委员应发挥界别特色和优势，围绕“十五五”开局之年重点任务精准建言、有效资政 [2]