琼州海峡第二通道建设的背景与紧迫性 - 琼州海峡是海南自贸港建设的命脉通道，承担着海南岛**30%**左右的人员、**90%**以上的生活物资和**100%**的车辆过海运输[2] - 2025年琼州海峡客滚运输车辆达**553万辆次**、旅客**1889万人次**，已超出现有主通道年设计通过能力（**512万辆次**）[3] - 2025年最高峰单日运输量达**3.96万辆次**，接近日常运输量的**3倍**[3] - 2030年滚装车辆吞吐量预计达**805万辆次**，较2025年增长**45.5%**，超出现有主通道年设计通过能力**57.2%**[3] - 即使2030年湛海高铁项目建成投产初期新增**190万辆次**通过能力，现有设施综合通过能力提升至**702万辆次**，仍存在**103万辆次**的承载缺口[4] - 运输高峰期（冬季、初春及春运）与大雾天气高发期高度重叠，容易造成大规模拥堵，高峰期“过海难”问题难以根本解决[4] 项目当前进展与政策支持 - 琼州海峡第二通道正在开展前期研究工作，相关滚装码头已纳入当地港口总体规划[2] - 海南代表团在2025年全国两会期间提交了关于支持琼州海峡第二通道建设的建议[2] - 海南省交通运输厅表示，“十五五”期间将谋划琼州海峡第二通道[2] - 《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出推动琼州海峡多通道建设[2] - 2025年政府工作报告提到扎实推进海南自由贸易港建设，全岛封关运作后与国际联系更加便捷[3] 建设第二通道的战略意义与预期效益 - 建成后将形成大陆与海南岛双通道对接格局，提升通道安全和韧性保障能力[4] - 有利于解决现有通道能力饱和及极端天气停航难题[4] - 有利于完善琼州海峡南北两岸综合交通网络，连接湛江临港经济区和琼北临港产业基地，助推琼州海峡一体化协同高质量发展[4] 项目推进面临的挑战与相关建议 - 面临规划统筹层级不够、围填海要素保障难、跨省建设机制不健全等问题[5] - 建议由国家发改委、交通运输部等从国家战略层面加强统筹，明确关键指标，并将相关项目作为国家重大项目纳入“十五五”综合交通发展规划[6] - 建议将相关码头工程纳入国家重大项目用海保障清单，加大用海审批支持力度，并纳入中央预算内投资、超长期特别国债等政策性资金支持项目清单[6] - 建议建立广东、海南两省跨省合作机制，强化项目方案衔接和建设时序对接，协同加快推进建设[6]