法规核心内容 - 《密云水库水源保护条例》将于2025年12月1日起施行 为京冀两地协同保水护水提供法律依据和操作指南 [1] - 条例明确提出京冀两地政府应共同制定密云水库水源保护总体方案 并协商建立地区间横向生态保护补偿机制 [1][6] 适用范围 - 条例共29条 适用范围不仅包括密云水库本身 还涵盖其上游潮河、白河干流和重要支流 [2] - 涉及北京市密云区、怀柔区、延庆区和河北省赤城县、沽源县、滦平县、兴隆县、丰宁满族自治县的相关乡级行政区域 [2] - 密云水库汇水面积有三分之二在河北省 条例适用范围体现全流域系统保护理念 [2][3] 协同机制与信息共享 - 条例两次提及“信息共享” 要求建立健全水量水质监测网络、断面考核机制和监测信息共享机制 [3] - 要求生态环境、水行政、自然资源、农业农村等主管部门加强日常监管 建立健全部门联合执法和信息共享机制 [3] 保护与发展理念 - 条例坚持保护优先、统筹保护与发展的理念 提出实现水源保护、绿色发展、民生改善相统一 [4] - 推动生态清洁小流域建设 例如古石峪小流域通过综合治理项目改善生态环境 水生植物起到削减总氮作用以保护水质 [4] 生态价值实现 - 生态清洁小流域建设已产生经济效益 北京市完成两单小流域交易 总交易金额2169万元 [5] - 延庆区八里店小流域6年特许经营权交易金额1044万元 惠及3800余名村民 房山区红螺谷小流域3年特许经营权交易金额1125万元 惠及1300余名村民 [5] 生态补偿机制 - 京冀两地于2018年建立全国首个以水量、水质、行为管控为主导的水源保护横向生态补偿机制 并于2022年签订新一轮协议（2021年-2025年） [7] - 自新一轮协议实施至今年8月底 北京已累计拨付河北横向生态保护补偿资金19.55亿元 支持张家口、承德两市五县开展约180余个项目 [7] 执法与监管 - 京冀联合开展密云水库上游流域涉水专项执法检查 2021年至2024年对上游流域开展生产建设项目水土保持监管267次 [7] - 确保一级保护区273平方公里范围内违法建设及时清零 [7]