文章核心观点 - 全球电力系统转型面临新能源波动性、灵活性需求增加及清洁能源时空调配等共同挑战 解决清洁能源消纳问题需从市场机制和制度层面进行改革 关键原则包括：通过价格信号激励资源在正确时空发挥作用、扩大电力平衡区以优化资源配置、以及建立公平竞争环境让新旧资源同台竞技 最终目标是建立一套能动态校准的市场机制与治理体系 而非寻求一劳永逸的完美方案 [1][6][7] 增强电网灵活性 - 提高可再生能源消纳能力需增强电网灵活性 关键在于激励资源在系统需要的时间和地点提供服务并给予匹配补偿 同时需有机制清晰传递这种“时空价值” [2] - 全球实践表明 电力现货市场是传递时空价值的重要媒介 能将正确的时间和地点转化为价格信号以指导经济调度 有效价格信号的前提是市场价格能随供需和电网约束大幅浮动 包括允许合理负电价和稀缺价格出现 [2] - 与欧美相比 中国现货市场价格浮动区间明显更紧 欧洲日前市场统一出清价格上限为4000欧元/兆瓦时（约32000元/兆瓦时） 2022年曾短暂上调至5000欧元/兆瓦时 以反映电力短缺并驱动长期投资 欧美市场基本不限制价格下限且上限较高灵活 [2] 扩大电力平衡区 - 扩大电力平衡区是缓解清洁能源消纳矛盾的有效抓手 更大平衡区意味着更大的资源池、更强的互济能力、更低的系统冗余 从而以更低成本匹配清洁能源、灵活性资源与负荷 [3] - 中国电力市场政策多次提及多层次现货市场耦合与衔接 全国层面的互通持续推进 为清洁能源更大规模、更高效利用创造条件 [3] - 推进电力现货市场在不同层级衔接和更大区域互通是全球性复杂工程 欧盟在2022年底明确了统一电力市场路线图并取得进展 包括统一跨境输电容量分配方法、推广基于潮流的容量计算、推动日前日内及部分辅助服务联合报价与统一出清 并将交易与不平衡结算时间压缩至15分钟 这些改革已促进跨区竞争、提升系统可靠性、降低用电成本和促进可再生能源并网 [4] - 印度自2022年推进电力系统市场化调度改革 旨在将平衡区从“邦”扩大到区域或全国 以打破资源配置限制 从而以更低成本增加电网灵活性 使消纳更大规模清洁能源成为可能 [4] 同台竞争促公平 - 政策制定者的关键任务是确保新能源与传统化石能源在公平规则框架下竞争 清洁能源及储能、虚拟电厂等新型资源的发展不应依赖补助 而应获得与传统资源同场竞技的机会以证明其价值 [5] - 美国德州市场ERCOT是此类市场的典型 其现货市场价格弹性空间大 实时价格能准确反映系统情况 市场规则透明且强调技术中立的准入与交易框架 无针对特定资源的补偿（如容量补偿和上网电价）并设定非歧视性输配电价 该机制为太阳能、电池储能和风电发展提供了良好条件 使其增速超过美国其他地区并成为新增主力 [5] - 近期随着能源格局和气候政策态度转变 一些利益集团开始向州议会施压 试图为化石能源发电提供竞争保护 若提案形成法规 德州电力用户可能最终承受更高价格和更低电力可靠性 [5] 改革方向与配套措施 - 持续提升系统消纳能力与可靠性需机制与体制改革多向发力、持续深化 与放松价格限制相配套的是完善市场监管与风险管理 [6][7] - 扩大交易边界要求推进更深度的市场耦合与更精细的结算机制 [7] - 为新型资源与传统资源提供同场竞技的条件 需减少对特定资源的补贴 并把绩效考核与履约约束做实 [7]