欧盟2040年温室气体减排目标提案 核心观点 - 欧盟委员会提出2040年温室气体排放较1990年降低90%的立法提案 作为2050年碳中和关键节点 但引入国际碳抵消等灵活机制引发成员国分歧与环保组织质疑 [1] - 提案允许各国从2036年起通过联合国管理的国际碳抵消机制完成至多3%的减排任务 且不纳入欧盟排放交易体系 以平衡"雄心目标"与"务实实施" [3] - 目标基于《巴黎协定》1.5℃温控承诺的最低要求 但需成员国一致同意 当前面临工业国对竞争力削弱的担忧及议会内部的政治角力 [4][7] 科学目标与政治妥协 - 欧盟气候专员承认国际碳抵消机制是政治妥协 欧洲人民党议员指出缺乏灵活机制将导致立法无法获得多数支持 [3] - 2035年国家自主贡献目标预计减排幅度约72.5% 需通过2030-2040年减排曲线推导 并在COP30气候大会上展现领导力 [7] 成员国与产业分歧 - 法国主张脱碳与产业竞争力挂钩 捷克、匈牙利、意大利等工业国认为目标"不现实" 担忧重工业减排成本削弱国际竞争力 [4] - 欧洲议会最大党团欧洲人民党在气候激进派与工业保护派间摇摆 社会党与自由党团警告若偏离绿色议程将撤回对委员会主席的支持 [4] 国际机制争议 - 世界自然基金会批评碳抵消机制在提案核心"开漏洞" 可能削弱本土去化石燃料动力 专家指出3%的比例将减少欧洲本土转型投资 [5][6] - 欧盟委员会辩称妥协是为避免重蹈2019年气候法案流产覆辙 强调新机制要求信用提供国目标符合《巴黎协定》 [5][6] 全球气候治理背景 - 美国政策摇摆退出《巴黎协定》导致全球减排框架信任危机 欧盟若无法弥合内部分歧将损害"气候领袖"形象 [7] - 提案被视为多边气候治理关键测试 其落地效果将影响全球1.5℃温控目标的实现路径 [7]