特朗普政府全球关税新政 - 美国总统特朗普签署行政命令 对全球所有国家征收10%的关税 该命令几乎立即生效[1] - 新关税定于2月24日美国时间凌晨12:01生效 依据是《1974年贸易法》第122条 该条款赋予总统单方面征收关税的权力 但实施期限有150天的严格限制[2] - 特朗普政府计划采用多层次法律工具组合支撑贸易政策体系 以第122条作为临时、统一的全球关税基准 同时保留第301和232条款针对特定国家或行业的措施[6] 政策出台背景与法律依据 - 美国最高法院以6比3的判决裁定 特朗普利用《国际紧急经济权力法案》实施的“对等”关税是非法的 此举令其去年4月对主要贸易伙伴征收的10%至50%关税无效[3] - 在最高法院裁决后 特朗普政府迅速转向《1974年贸易法》第122条等法律框架来维持其关税政策 这些新工具需要更细致的程序和明确的法律依据[6] - 第122条允许以贸易失衡为由临时征收关税 侧重于贸易统计和支付平衡 与此前基于紧急权力的IEEPA法律基础不同[6] 关税税率影响与预测 - 渣打银行经济学家表示 10%的第122条关税基准可能显著低于很多当前更高的对等关税税率[3] - Bloomberg Economics预测 10%的全球关税可能使美国的平均有效关税率从13.6%升至16.5% 若保持当前豁免准则 则可能小幅降至11.4%[4] - 美国财政部长斯科特·贝森特表示 结合可能开启的加强版《232条款》和《301条款》关税 2026年关税收入将几乎不变[7] 现有关税框架的保留与调整 - 除了10%的统一关税 特朗普表示将继续保留《301条款》和《232条款》框架下的现有进口关税 并暗示将启动更多贸易调查[3] - 针对中国等国家或地区显著高于10%的现行关税 可能通过第301条款或第232条款等法律框架维持或调整 而不会被10%的全球基准简单覆盖[7] - 特朗普已指示美国贸易代表办公室根据《301条款》权力开始调查 这些调查可以在10%基准税率下进行 并最终可能取代统一关税税率[3][4] 豁免条款与政策连续性 - 美国贸易代表表示 白宫正在寻求“贸易政策连续性” 不久后将通过新命令继续现有豁免 该命令将于特朗普发表国情咨文时生效[4] - 在豁免中 将继续豁免符合《美国-墨西哥-加拿大协定》的相关贸易商品 最新行政命令还保留了一些农业产品的豁免[4] 潜在退税问题与财政影响 - 最高法院的判决引发了对已征收关税收入的退款问题 超过1500家公司已在贸易法庭提出关税诉讼以应对判决[8] - 退款可能总额高达1700亿美元 这超过了特朗普关税政策所带来的总关税收入的一半[8] - 关退税问题可能陷入持续多年的法院拉锯战 特朗普批评最高法院未提供退款处理意见 称最终可能在法庭上打五年官司[8] 政治阻力与贸易动荡预期 - 内布拉斯加州共和党众议员唐·培根警告 特朗普的关税计划将导致更多共和党人投票反对他的贸易议程[9] - 一些贸易专家预计 2026年可能将出现更多且更大范围的贸易动荡[5]