报告核心观点 - 《2026年慕尼黑安全报告》的核心观点是，美国已成为战后国际秩序“最引人注目的破坏者”，其“推土机式政治”正在削弱国际法和多边机制，这导致欧洲广泛担忧来自美国的“风险”与“威胁”，并加剧了跨大西洋关系的“分离焦虑” [1][3][4] 关键词一：“正遭摧毁” - 报告封面以“正遭摧毁”为主标题，并配有一头大象图案，影射美国已成为全球政治中“房间里的大象”，其破坏性政策显著提升了全球冲突风险 [3] - 报告明确指出，美国政府的“推土机式政治”正在不断削弱国际法和多边机制，成为国际秩序最引人注目的破坏者 [3] - 报告列举了美国政府的破坏行为，包括宣布退出众多国际组织与机制、对全球贸易伙伴征收所谓“对等关税”、扬言“收购”格陵兰岛，这些行为构成对多边主义的“系统性破坏”和对“国家领土完整”原则的公然践踏 [3] - 报告认为，美国政府有一种“根本性判断”，即战后国际秩序已不再符合美国利益，因此着力推动拆解这一秩序 [4] - 报告警告，美国动辄“砍伐”既有规则和制度，将导致一个由交易外交而非国际合作驱动、由个体利益而非公共利益主导、由区域霸权而非普遍规范塑造的世界 [4] 关键词二：“美国风险” - 根据“慕尼黑安全指数”，包括几乎所有七国集团成员国在内的多个国家的受访者认为，美国造成的全球风险与去年相比越发严重 [5] - 报告提供了丰富论据，指出自特朗普重返白宫以来，美国公然抛弃全球贸易规则，几乎对所有国家征收巨额且不符合世界贸易组织规则的关税，并多次运用经济胁迫来确保达成“美国优先”的双边协议 [7] - 报告指出，美国大规模“退群”以及对国际人道主义援助项目“撤资”，严重损害全球发展和人道主义体系，其拒绝接受联合国可持续发展目标并大幅削减相关项目资金的行为，对许多中低收入国家造成极大冲击 [7] - 专家指出，在特朗普二次执政一年多后，欧洲对“美国风险”的忧虑更加强烈 [7] 关键词三：“分离焦虑” - 报告指出，对于大多数欧洲人来说，今天的美国已然面目全非，美国的疏离与善变正持续加剧欧洲的安全“焦虑” [8] - 欧美之间的冲突已从具体政策分歧，演变为对同盟关系核心准则的认知撕裂，美国在乌克兰问题上摇摆不定、屡屡威胁夺取格陵兰岛以及对欧洲滥施关税等行为，让欧洲人意识到难以再像从前那样“依赖和迁就”一个“威权化的美国政府” [8] - 专家分析，欧洲国家对美陷入一种小心翼翼的“防御式共存”，试图“哄着”美国以回避公开矛盾，这恰恰证明跨大西洋互信已降至历史冰点 [10] - 报告呼吁欧洲必须采取更强硬立场，在沟通与决策层面展现更多“政治勇气”和“创新思维” [10] - 有媒体预测，即将举行的慕安会很可能成为欧洲与白宫之间一场“全面意识形态对峙” [10]