法案进展 - 4月11日两院共同预算决议通过，5月12日众议院授权委员会公布草案，5月12 - 21日草案在众议院授权委员会内部修改3次后提交参议院，未来数周开启投票[1][12] - 历史上从发起协调指引到制定最终协调法案平均需148天，本轮2月21日发起，按平均时间约7月下旬通过，财政部希望7月4日前完成立法[1][15] 两院分歧 - 参议院设定更高增赤和债限规模，比众议院净赤字多增3万亿美元，利息支出多增5000亿美元，债务上限差异1万亿美元[19] - 参议院减税更激进，按当前政策基线估计减税规模，实质违反伯德规则，目标是未来10年减税5.3万亿美元[19][28] - 参议院国防增赤更多、几无减赤，众议院国防增赤少，减赤近2万亿美元[19] 草案信息 - 众议院协调法案草案使未来10年净赤字增加3.3万亿美元，较预算决议增加约5000亿美元，内部达成4.56万亿美元/10年减税共识[3][26] - 能源和商业委员会减赤最多，预计减赤9878亿美元，超出预算决议的8800亿美元[3][29] - 教育和劳动力委员会提案十年内减少学生贷款计划支出3500亿美元，农业委员会提案十年内对食品券计划减支超2900亿美元[3][29] 后续展望 - 关注参议院对关键条款修改，预计最终净赤字区间在众议院草案3.3万亿美元/10年和参议院目标5.8万亿美元/10年之间[32] - 财政前置风险大，2026 - 2029年财政赤字高增，2027年赤字达5970亿美元，赤字率接近7%，未来4年或用完10年协调法案的2/3[33] - 市场定价关注节奏，当前对财政可持续性担忧或成主导，美债收益率或维持高位，美股升势暂缓，6 - 7月或现变盘[34]