央广网北京1月4日消息（总台中国之声记者管昕）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报 道，近日，上海市发布《关于推进实施老年人意定监护制度的若干意见（试行）》（以下简称"试行意 见"）。"老年人意定监护"可以理解为一项"未雨绸缪"的制度安排，指的是具有完全民事行为能力的老 年人，与其近亲属、其他愿意担任监护人的个人或者组织事先协商，以书面形式确定自己的监护人，在 自己丧失或者部分丧失民事行为能力时，由该监护人履行监护职责的法律制度。 尹政伟说："我们也发布了意定监护指南，就是指导相关法律流程更规范，能避免很多不必要的风 险发生，包括北京正在酝酿出台新的养老服务条例，也会有部分条款的加入，都是对意定监护服务的一 些规范要求。" 2023年10月，北京市老龄协会发布《老年人意定监护服务指引》，建议在意定监护中设立监护监督 人，约定监督人职责内容和监护人的配合义务，通过监护人制定履职报告、财产报告等方式对监护人的 职责履行情况进行监督。监护监督人可以是自然人，如近亲属、朋友、律师等；也可以是法人，例如专 业社会组织。 "试行意见"涵盖政府职能、制度落地举措和权益保障机制等内容，旨在推进实施老年人意定监护制 度，保 ...

政策法规与制度框架 - 上海市发布《关于实施老年人意定监护制度的若干意见（试行）》，自2026年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日 [3] - 政策依据包括《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国老年人权益保障法》《上海市老年人权益保障条例》《上海市养老服务条例》等法律法规 [3] - 各级政府及市级相关部门需在完善制度体系、引导社会力量参与、培育管理监护组织、保障监督监护履行中发挥主导作用 [3] 政府部门职责与协同 - 市、区民政部门需发挥老龄工作委员会办公室牵头职责，会同司法行政、市场监管、卫生健康、规划资源、金融、公安等部门统筹推进工作 [3] - 市、区司法行政部门需会同民政部门加强制度宣传，将普及相关法律法规纳入普法规划 [3] - 市民政部门需会同市司法行政部门为意定监护设立流程提供规范指引，支持老年人通过签订书面协议确定监护人与监督人 [4] 服务提供与专业支持 - 市、区民政部门需加强培育提供监护服务的专业性社会组织，指导其规范管理、优化流程、提高能力 [5] - 专业性社会组织可与老年人签订意定监护协议，以监护人或监督人身份提供服务，并需将服务基本信息报送主管民政部门 [5] - 老年人签订意定监护协议时可申请办理公证，市司法行政部门需加强对公证机构的监督管理，指导制定办理规范 [5] 协议内容与流程管理 - 引导意定监护关系当事人对监护启动前的委托代理事项、启动时的民事行为能力鉴定、老年人生规划需求、财产管理处置、各方权利义务等作出约定 [4] - 居民委员会、村民委员会、老年人组织、养老服务机构和民政部门等可引导老年人申请办理意定监护公证 [5] - 市民政部门牵头建立市级老年人意定监护信息归集查询平台，协议签订主体、时间等信息可自愿录入，变更时需及时更新 [6] 监督机制与权益保障 - 建立意定监护监督和兜底保障机制，相关基层组织发现监护人不依法履职或侵犯老年人权益时应予制止，情节严重的需向公安机关等部门反映 [6] - 具有法定撤销情形时，有关个人或组织应依法向人民法院申请撤销监护人资格 [6] - 符合法律援助条件的老年人在协议签订和履约过程中，可依法向法律援助机构申请援助 [6] 跨领域监管与探索 - 市场监管部门需加强对虚假宣传等侵害老年人权益违法行为的查处 [7] - 金融部门需指导金融机构强化对涉及意定监护金融产品的合规管理 [7] - 规划资源部门需指导不动产登记机构，探索对意定监护所涉不动产登记的管理 [7]

三、市、区司法行政部门要会同民政部门加强老年人意定监护制度宣传，将普及老年人意定监护法律法 规纳入我市普法规划，多渠道、多形式宣传意定监护制度。 四、市民政部门会同市司法行政部门为意定监护的设立流程提供规范指引，支持老年人通过签订书面协 议等方式，确定意定监护人、监护监督人，会同有关行业组织制定老年人意定监护协议示范文本，引导 意定监护关系当事人对监护启动前的委托代理事项、监护启动时的民事行为能力鉴定、老年人生活规划 需求、财产管理处置、协议各方的权利义务等作出约定。 五、市、区民政部门要加强培育提供监护服务的专业性社会组织，指导其规范管理制度、优化服务流 程、提高服务能力，支持其与有需要的老年人签订意定监护协议，以监护人身份为老年人提供意定监 护，或以监督人身份为老年人提供监护监督服务。专业性社会组织应当将服务基本信息报送主管民政部 门，民政部门应当加强监督管理。市、区民政部门要探索建立专业社会组织的信用评价体系和制度。 上海市人民政府宣布，实施老年人意定监护制度的若干意见（试行），自2026年1月1日起施行，有效期 至2027年12月31日。 上海市人民政府发布，为进一步落实老年人意定监护制度，维护老年人 ...